盐津县教育局2010年创建“平安校园”工作情况
为切实保障师生生命和学校财产安全,努力创建“平安校园”,维护正常的教育教学秩序,促进教育事业稳定健康发展,实现构建“和谐校园,平安盐津”的总体目标。教育局始终坚决贯彻落实创建“平安校园”的有关文件精神,依据《中小学幼儿园安全管理办法》,坚持“安全第一,预防为主”的工作原则,以对全体师生生命安全高度负责的精神,切实履行维护和谐稳定的第一责任,把校园安全工作作为一项重大政治任务,具体地落实下去,有效地防止了校园安全事故的发生,切实保证了校园的和谐平安。现将创建“平安校园”工作总结如下:
一、基本情况
全县校舍总面积为307184万平方米,各级各类学校共计226所。其中:有幼儿园6所(公办5所、民办1所)、完全中学2所,高级中学1所,初级中学11所,小学 204所(其中完小145所、教学点39个、一师一校20个)。教师进修学校1所,职业中学1所。全县共有教职工3539名,学生74731名。
二、主要开展的工作
(一)建立健全“平安校园”组织机构。
教育局从维护学校稳定和科学发展的大局出发,高度重视学校综治维稳工作:一是加强领导,认真贯彻落实省、市、县综治维稳工作文件、会议精神,根据“党政一把手负总责,分管领导各司其职”的原则,成立了成立了以局长为组长,局党委、行政领导为副组长,部分股室负责人为成员的“盐津县教育局平安校园”领导组,各学校也成立了相应领导机构。
(二)规范“平安校园”规章制度,落实“平安校园”责任
教育局从维护稳定发展的大局出发,高度重视学校安全工作,做到制度健全、责任落实,建立“平安校园”管理岗位责任制,形成层层负责的安全工作网络。一是从教育局到全县各级各类学校,均制定了“平安校园”的各种管理制度,如《校园周边环境治理方案》《住宿学生住宿管理制度》《校外租住生管理制度》《学校食品管理制度》《学校师生交通安全管理制度》《学校消防管理制度》等,并建立了各类防灾减灾应急预案,如《地震预案》《消防预案》《防汛预案》《公共突发事件预案》等。二是落实“平安校园”责任制,建立完善了学校“平安校园”工作领导责任制和事故责任追究制,进一步明确了“谁主管、谁负责”的安全管理原则。形成层层签订综治目标管理责任状,实行了一级抓一级,一级管一级的责任制;强化了一把手负责制、责任追究制和“一票否决制”;将“平安校园”管理工作与学校、教师评估考核紧密挂钩,并坚决执行“一票否决制”。
(三)加强“平安校园”宣传教育,营造创建“平安校园”良好氛围。
全县各级各类学校加强“平安校园”宣传教育,都做到逢会必讲,时时强调,天天教育,按照平安校园创建活动“十个一”要求开展宣传教育,把安全教育渗透到教育教学工作中,开齐开足安全教育课,组织开展学生安全知识竞赛和“平安校园”征文竞赛,并充分利用标语、板报、主题班会、宣传栏等形式开展安全知识的宣传教育。同时在不同季节、在“中小学生安全日”、“6.26”“10.26”等重大节日有所侧重地对学生开展宣传教育工作,做到每期1—2个安全教育专题活动进课堂、进校园。
(四)、采取有效措施,加强疾病防控工作的落实。
我们在季节性疾病流行时期和疾病流行非常时期,教育局高度重视,下发文件到全县各校,学校成立了疾病防控领导组,切实抓好疾病防控工作。一是加强对学生进行疾病防控知识教育。二是购买体温计、口罩等必备的医药器材。三是并定期不定期对学校住宿、食堂、教学楼等学生活动频繁区域进行消毒。四是实行24小时动态监控,遇有学生群体发病立即上报,并与联系疾病防控中心及时处理。五是配合疾控中心,组织学生注射各类疫苗。一年来,不管是在今年3月份甲型H1N1等流感的非常时期,还是普通季节型流感的时期,我县学校没有发生群体发病事件。
(五)、落实防控措施,森林防火工作得到有效加强。
3月是森林防火戒严期,教育局正确认识到当前森林防火的严峻形势,增强了森林防火工作的紧迫感和责任心,进一步加强了对学校森林防火的领导,全面落实森林防火工作责任制,严格按照森林防火期的工作要求,采取切实有效的工作措施,开展学校森林防火工作,增强了学生防火意识,确保学校森林防火安全,具体做法:一是积极开展了森林防火安全教育,增强了学生森林防火意识。教育局要求各校利用教职工大会、学生大会、主题班(队)会、宣传栏和黑板报等形式,广泛深入开展了森林防火安全知识宣传教育,重点宣传了森林防火法律知识、森林防火知识以及失火案例。二是严格落实防控措施,扎实做好学校森林防火工作。教育局要求各校认真贯彻执行云南省森林防火指挥部发出的“禁火令”,在禁火令期间,各校严格控制组织学生野营活动,没有一次举办野营、野炊等各种易引发火灾的活动,实现了学校森林失火零记录。三是严禁组织中小学生参加森林火灾扑救,确保学生生命安全。教育局严禁各校组织学生参加森林火灾扑救,对自发性参加森林火灾扑救的学生及时给予劝阻,避免不必要的伤亡事故发生。
(六)、开展了抗旱保教工作,切实维护校园的和谐稳定。
去冬今春,我县遭遇了较为严重的干旱,造成了我县部分学校师生生活用水困难,严重影响了正常的教育教学秩序。根据省市教育主管部门抗旱保教文件精神,教育局及时召开会议,结合我县实际,发出通知,要求各校加强抗旱保教工作,充分利用、动员一切资源和力量,全力以赴夺取抗旱保教工作的全面胜利。
在教育局的正确领导下,全县各校的抗旱保教工作取得了以下成绩:一是各校行政领导高度重视,落实工作措施,扎实做好了抗旱保教工作。各校把抗旱保教作为一项重大的政治任务来抓,进一步强化了保障措施,确保学校优先用水、师生卫生用水、学校安全用水,为正常教育教学秩序的正常开展提供了有力保障。各校因地制宜,抓紧落实了抗旱保教工作计划,细化了解决方案,各项措施落到了实处。学校进一步落实了解决饮水困难的措施,制定了科学合理的应急预案和用水计划,师生都能喝上水、喝上干净水。二是加大宣传,加强节约用水,确保学校安全稳定。各校通过校会、班会以及标语、宣传栏、校园广播等载体,广泛开展了宣传教育活动,增强了学生保护水资源的意识,为抗旱保教工作营造了良性氛围。同时,提倡一水多用、重复利用,做好了节约用水、有效用水、安全用水工作,加强了对饮用水的检验检测工作,避免了学校师生饮用水不卫生而导致疾病的发生。三是实行责任包干,严格执行值班和日报制度。加强了对抗旱保教工作的督查力度,建立日报制度,及时上报抗旱保教工作情况。各校严格执行24小时值班制度,及时处理突发情况,最大程度保障师生饮水安全。四、加大资金投入,着眼未来。为保证学校师生的正常生活与正常的教育教学秩序,根据上级有关文件精神,依据轻重缓急的原则,经实地调查后,局党委、行政于2010年5月6日集体研究决定,对盐津三中、滩头中学、豆沙中学、庙坝梨坪小学、落雁乡中心完小、落雁乡肖家坪小学、牛寨银厂小学、兴隆大坪小学等八所学校划拨40万元的资金,用于建设相关的饮水、取水设施。以上举措,有力保证了学校的安全稳定和正常的教育教学秩序。
(七)、开展了校园周边环境 “五个一”活动,营造良好的校园周边环境。
5月上旬,根据全国综治维稳会议精神和盐津县县委、政府领导的重要指示,教育局党委、行政专题研究部署,成立了以局长为组长,分管安全副局长为副组长的“五个一”督查领导组,组织展开了对7所县直学校,11校乡镇中学,10校乡镇完小,315所农村小学的排查整治。对全县学校周边环境进行“五个一”集中摸底排查。主要围绕以下五个方面展开:一是在全县开展安全隐患大排查,排查后发现问题须立即整改,并制定整改措施和整改方法。二是建立一套学校安保方案,成立领导架构,各司其职,各负其责。三是开展一次安全教育,增强学生防范意识。四是制定科学防暴力应急预案,并在5月内开展演练。五是建立一套有效地“食品安全常抓”机制,确保学生食品安全。
在综合治理中,对部分存在安全隐患的学校发出整改通知书,要求在规定时间做出整改,并将整改措施和落实情况书面汇报教育局安全办,同时,解决办理了32起群众来信来访,化解了突出矛盾5起。在公安部门的积极配合下没收老虎机42台,收缴钢管20根、管制刀具5把。通过校园周边环境综合整治“五个一”活动,各校加强领导,完善了学校安全工作台帐、安全隐患排查制度、严格落实门卫值班制度、登记制度、应急预案等,增强防范意识,为学校安全事故的防控打下坚实基础。
(八)、全面贯彻落实学校安全保卫工作,为“平安校园”的创建提供保障。
为维护学校正常教学秩序,确保学生的人身安全和学校的财产安全,切实加强我县学校安保工作和门卫工作,积极推进学校安全保安化。教育局高度重视,全面贯彻落实“全国综治维稳电视电话会议”和“全省中小学、幼儿园安全工作电视电话会议”精神,下发文件到各校,要求各校严格遵照中华人民共和国国务院发布的《保安服务管理条例》,在全县29所中小学、幼儿园聘请了58名专职保安人员配备了警棍、催泪喷剂,将在县直中小学幼儿园安装监控仪器,并与公安监控系统联网。此外,多数乡镇中小学都将自筹资金安装校园监控设备,为学校师生生命财产安全提供了后勤保障。
(九)、搞好应急演练,做好防灾减灾工作。
全县各校制定了各类灾害事故应急预案,成立了每校30—50名教职工组成的应急救援队伍,明确救援职责与分工,以便在灾害事故突发时期,及时开展救援行动。同时根据预案并开展了各类应急演练。如6月上旬,盐津县第一中学、盐井镇完小、金铭幼儿园、盐井镇坪街幼儿园等县直学校和社区3300余名师生及群众有序开展防汛应急演练。6月下旬全县中小学幼儿园开展了“防校园暴力”演练。秋季学期初育幼、县幼、黄葛槽小学等学校分别开展了地震疏散演练;10月18日,盐津县发生4.6级地震,教育局领导立即组织安全办,基建股等股室开展核灾、救灾工作,局长并及时奔赴灾情严重的学校实地查看,指导救灾工作,有效避免了次生灾害的发生。
(十)、强化管理规范操作,食品卫生安全工落到实处。。
为了进一步抓好全县中小学校校园食品安全工作,切实消除食品安全隐患,预防食物中毒,确保师生的饮食安全,县教育局就食品安全做了以下工作:
1、设立食品安全专职人员。教育局要求学校行政选派富有责任心和工作经验的同志担任食品安全管理员(全县学校总共设立了92名食品卫生专职管理员,并将由卫生部门组织培训),按照《学校食堂日常检查监督表》相关要求对学校食堂食品安全实行全程监管。主要检查学校食堂的学校卫生许可证,从业人员健康证等餐饮证件;原料进货索证索票,进货渠道规范;工作人员操作程序;食品贮存规范等。食品安全管理员在监管过程中,对查出的问题提出了整改意见,发出整改通知书,收集了整改结果并及时报告教育局,有效遏制重特大食品安全事故和群体性食品中毒事故的发生,保障了广大师生生命健康安全。
(十一)、响应县委政府“创无毒县”的号召,切实开展学校禁毒防艾工作。
一是成立禁毒领导工作组。为全面贯彻落实科学发展观,积极响应县委政府“创无毒县”的号召,教育局加强了全县教育系统禁毒防毒工作的领导,进一步巩固“禁毒、防毒”工作成果,充分发挥学校禁毒教育阵地的职能作用积极开展禁毒教育活动,增强师生的防毒、拒毒意识,成立了以局长为组长副局长为副组长的禁毒工作领导小组,各校也成立了一把手负总责的禁毒工作领导机构。二是加强宣传教育,开展远离毒品珍爱生命主题活动。全县各校加强禁毒宣传、教育,拓宽宣传教育渠道,丰富宣传教育形式,广泛开展“禁毒知识一堂课”,禁毒知识竞赛、征文等活动,并通过观看禁毒光盘、禁毒电影,利用法制讲座、广播、黑板报、墙报、校报、校园网、专栏横幅等宣传形式,广泛宣传毒品危害,普及禁毒知识,并开展“远离毒品珍爱生命”大型签名活动,增强全校师生的禁毒意识,提高学生对毒品及其危害的认识能力和抵御能力,确保校园无毒品,师生不吸毒。三是让禁毒防艾知识进课堂。各校把禁毒预防教育工作摆到更加突出的位置来抓,做到有部署、有检查、有计划、有总结。在年初制定了禁毒工作方案,开设了禁毒防艾课,让禁毒知识走进课堂,做到禁毒预防教育时时刻刻不放松。
三、存在不足
虽然学校安全工作取得了一定的成绩,但我们也应该清醒地看到学校安全管理工作存在的问题与不足,主要体现在以下几方面:
一是我县地处边远山区,大多校点由于交通不变,信息不畅通,部分群众安全意识薄弱,学生的家庭安全教育欠缺。
二是极个别学校对安全工作还存在麻痹松松懈思想,安全管理工作力度还不够。
三是虽然校园周边环境综合治理暂时取得了一定成效,但是全县仍有一些网吧、游戏厅等娱乐场所在综治组离开后,又继续接收中小学生。部分学校门前仍有一些无证经营者向学生兜售食品、饮料,严重威胁着学生身体健康和生命安全,有待进一步加强对学校治安综合治理工作的领导,落实目标责任制。
四是学校部分路段上、放学交通拥挤,车辆人群混行,对师生安全构成威胁。
五是中小学生的心理健康方面仍存在着诸多不容忽视的问题。
四、今后工作打算
(一)完善机制,落实安全工作措施。我县将进一步完善学校安全预警机制,根据安全工作动态,确定不同阶段、不同季节的安全工作重点,发现苗头性的问题,极早进行教育和防范,并结合学校实际,落实各类应急预案,建立应急工作机制和校园救助系统,定期开展安全演练,确保师生临危不乱。密切关注特殊群体学生的思想动态,扎实做好师生结对帮扶工作,并有针对性的落实有关措施。
(二)拓宽思路,确保安全教育到位。不断拓宽学校安全教育思路,坚持以培养学生良好的习惯来抓安全,以丰富学生的生活来抓安全,以建立正常的教学秩序来抓安全,以形成良好的校风学风来抓安全。坚持把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中,渗透到每一位教师的教育思想中,渗透到学校各个活动中,加大“平安校园”创建力度,全面培养学生的安全意识。
(三)注重整改,及时消除安全隐患。进一步重视安全隐患的整改,平时仔细观察、及时发现安全方面存在的问题,不轻易放过任何一个安全隐患,确保防患于未然。提高警惕,预防校园侵害,加强食品卫生、交通安全、消防安全等方面的安全管理,尤其是切实加强预防校园暴力事件发生。
(四)加大投入,逐步配备校医和村级寄宿制学校保卫人员。积极筹措资金,结合实际,逐步完善校园医疗保障机制,聘请专业医务人员担任学校校医;进一步加大校园安全力度,扩大聘请保卫人员覆盖面,力争将安保力量覆盖到村级寄宿制学校。
总之,在教育局党委、行政的高度重视下,在各级各部门的积极配合下,经过全县师生的共同努力,我县教育教学秩序良好,学校及周边治安秩序得到进一步改善,学校师生安全意识不断增强,育人的社会环境得到了进一步优化。自2009年以来,从未出现一起由学校承担责任的安全责任事故。今后我们要更加努力工作,强化安全预警机制的建立,加强领导,密切纵向、横向联系,形成长期齐抓共管学校安全工作局面,保证校园的安全和教育教学正常进行。
二〇一〇年十二月二日 县教育局