“三大平台”全方位服务群众
——云南盐津法院为民司法工作纪实
两年半间,共巡回审理案件1014件,占50%,为当地群众节约开支近100万元,节省近10000个劳动日。2091.5平方公里的土地上,处处留下了盐津法官为民司法的足迹,如今,法官神秘的“面纱”已被揭开,呈现在眼前的,是一副公正、透明、充满人情冷暖的生动画卷。这,源于盐津法院构筑的“三大平台”,它,充满了亲和力,诠释着盐津法官拳拳为民之心。
构筑服务平台 感受热情周到
步入立案大厅,映入眼帘的是窗口上方“公正、为民”四个蓝色字体的温馨大字,它让来院人员切身感受到了服务窗口的热情和周到。
大厅两侧放置饮水机和纸杯,来院人员经安检后,可就坐于大厅两侧的椅子上休息。大厅旁,摆放着各类诉讼指南,墙上,贴着各种职责、流程、承诺、规范用语,每个立案法官的位置前面,放着法官公示牌。
“来法院的人都是心里装着很多事儿的人,都急需要得到解决,所以,一定让他们一来到法院就有家的感觉,觉得法院是可以信赖的。”院长姬洲旋说。
7月28日,一位年轻男子周某拿着判决书来到法院,他准备第二次提起离婚诉讼,在经过安检人员的检查后,他取下一个纸杯,倒满一杯水,来到了立案窗口准备立案。
立案法官接过上次的离婚判决进行审查。“按照你判决说上的时间推算,你目前还不能再次提起离婚诉讼,因为还没有达到六个月的时间,我建议你二十天以后再立案,或者选择在便民诉讼点上找巡回法官直接立案也可以。”这位有着三十二年审判实践经验的陈富强法官耐心地解释到。
“好、好、好…,那我过段时间来。谢谢你了哈!”经过两分钟的解答,这位当事人便满意地离开了。
“我家系豆沙银厂山区,老伴死了多年了,三个子女都已成家,我现在老了,经常得病,没有劳动能力,但是娃儿长期不尽孝道,来找你们同志帮忙想想办法”,一位七十多岁的老人手持拐杖,缓慢地向立案法官交上了他的诉状。
“请你休息一下,您老反映的问题应受法律保护,属我院管辖,我们会尽快为你办好相关立案手续,尽快的解决你老所反映的实际问题”。当一纸立案受理通知书捧在老人手中后,一张布满皱纹的脸膛上露出了老人满意的笑容,一声“麻烦同志了”道出了山区老人由衷感激不尽的心声。
构建便民平台 感受方便节约
2009年,新到任的姬洲旋院长深刻认识到,在盐津这样的贫困偏远山区,群众进行一次诉讼用去的经济太大、时间太多,唯有到案发地巡回审理案件,走到群众中间去帮助他们解决纠纷,才能让群众体会到司法的温暖和关怀,也才能提高司法公信力。于是,一场轰轰烈烈的巡回审理迅速展开。
通过多次调研,2009年4月,盐津法院正式实施了《进一步加强巡回办案的实施意见》,在全县的各乡镇、村委会设立了便民诉讼点,公布了巡回法官照片、姓名以及联系电话,巡回法官每逢赶集天便到巡回办案点开展立案审判活动,接待来访群众。
从此以后,每年人代会,法院开展巡回办案的做法都得到了人大代表的一致肯定,也使得每年的工作报告获得了全票通过。
如今,几块座签、一条印着“盐津县人民法院巡回法庭”的横幅、一个装有各类诉讼文书和材料的公文包成了巡回法官的随身物品,走到哪里,哪里便是一个简单法庭,哪里有纠纷,就有法官忙碌的背影。这条鲜红的横幅,飘在了田边地角、乡村院落。
家住豆沙镇银厂村年近八旬的老妇女,在子女不敬赡养义务之时,走进了便民诉讼点,巡回法官帮助她完善了立案手续后,选择了在原告家附近的小学开庭。庭审中,当主审法官杨桂益比前比后、设身处地地采用当地俗语进行法律讲解后,并严厉批评被告的过错行为,参加旁听的数十名老人小孩感动了,被告也被打动了,“扑通”一身跪在其母前面,请求母亲原谅自己的错误,并许诺以后一定好好对待老人,为老人养老送终。
“法官大人”这个称谓也许只能在电视里才能听到,而如今,在盐津法官耳朵里,偶尔还有人这样称呼他们,这并不止是一句简单的称谓而已,而是蕴涵了群众对法院工作的信赖,也让法官找到了工作的价值。
构建调处平台 感受便捷高效
盐津法院每年受理案件以20%的比例递增,这给法院工作带来前所未有的压力。面对“诉讼爆炸”的困境,仅凭法院单方的力量,显得尤为单薄,于是,法院主动介入,能动司法,与基层调解委员会、司法所、派出所以及相关单位联合,开展诉前和诉讼委托调解,加大对人民调解组织的业务指导,对人民调解委员会调解的民间纠纷依法进行司法确认,赋予其法律效力,构建诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制,使部分案件不经过诉讼程序便得到解决,从而减轻审判工作压力。
2005年以来,姜开柱等十户农户与盐津县福沿煤矿阻工侵权赔偿纠纷一直没法解决,双方纠纷涉及征用与租用土地、采矿区上方的水源枯竭、地表开裂、房屋撕裂坍塌、次生泥石流灾害等多方面原因,十农户曾几经诉讼,其土地使用纠纷经诉讼调解,其余请求均因证据不足被驳回,累计已发生大小五次阻工停产事件。该纠纷曾先后经政府、煤工局、国土局、安监局、公安局、县政府解决未果,农民上访不断。
盐津法院意识到,要从法律层面实现案结事了太难,需要聚集各方力量人才,能将此纠纷彻底解决。于是,该院报告县委政法委寻求以诉前联合化解机制予以化解,联合公安、检察、人大、政协、国土、煤工、安检、广电等部门组成联合化解工作组,工作组采取走访调查、诉求整理、矛盾分析、政策搜集、方案拟定、侧面疏导、正面协调等方式,仅二十天时间便成功化解了矛盾纠纷,从而彻底解决了十户农民与煤矿之间的深层矛盾,恢复了煤矿的正常生产。
“建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制,能最大限度地将矛盾纠纷解决在最底层,这也是党委、政府的最大心愿,更是群众所期望的,各单位以及各基层调解组织都要全力配合,共同抓好落实。”盐津县委常委、政法委书记何象奎在调研法院工作时强调。
(作者单位:云南省盐津县人民法院 欧锡海)