今年以来,盐津县立足辖区治安管理实际,探索新方法,寻求新途径,创新三项举措着力强化城区旅店业、网吧实名制管理,并取得明显成效。截至7月20日,通过旅店业、网吧实名制管理成功破获案件60起,抓获犯罪嫌疑人16名,打掉犯罪团伙4个,涉案金额达20余万元。
转变理念,创新管理方式。一是向信息化管理转变。将旅店业、网吧基本情况以及定期检查实名制情况全部录入对应的管理信息系统,并根据其动态情况及时进行信息更新,值班民警严格落实“每日浏览”工作机制,对辖区各旅店入住旅客上传情况、网吧实名登记上传情况在网上进行浏览查看,以信息化手段提升管理效能。二是向服务型管理转变。县局治安大队、盐井派出所等主管部门切实转变工作观念,改进工作方法,变管理为服务,以服务促管理,由传统型管理向主动型服务转变,定期上门进行走访,发放警民联系卡,了解旅店业、网吧治安情况,并根据治安实际,有针对性地对旅店、网吧行业场所进行治安巡逻,提升业主安全感、信任度,使其变被动接受管理为主动配合管理。三是向零盲区管理转变。与各业主建立联系机制,针对无证或未携带相关证件人员需住店、上网的情况,要求各业主主动联系派出所,由派出所对其进行身份查询后免费出具身份证明方可入住、上网,旅店、网吧必须严格执行实名制登记制度,无证住店、上网者一律不予接纳。4月21日,依托网吧实名制管理,仅用5小时速破“4.21”入室抢劫案,成功抓获邓某等6名犯罪嫌疑人,缴获作案车辆1辆,涉案金额10万余元。四是向无缝化管理转变。按照“所领导包片、民警包店”的原则,将实名制管理工作逐一分解到人,实行“每日一浏览”、“每周一例查”、“半月一汇总”、“不定时抽查”制度,以密集化、常态化日常检查结合随机抽查或明查暗访,努力推动实名制管理工作向无缝化转变,确保城区8家网吧、47家旅店实名制登记工作全面落实。今年以来,先后3次对城区旅店、网吧进行暗访,对17家未严格实行实名登记的旅店、网吧进行了处罚,责令其限期整改。
强化培训,创新沟通服务。一是横向到边广泛宣传。结合“四群”教育、“三访三评”深化“大走访”活动,积极宣传实名制登记对有效打击、预防犯罪和促进社会治安稳定的重要作用,积极争取群众支持参与。组织民警深入各旅店、网吧进行走访,针对部分业主认为实名登记无用、繁琐、影响生意及从业人员文化素质较低,计算机操作、应用水平不高等实际情况,广泛收集意见建议,为抓教育培训提供参考,奠定基础。二是纵向到底强化培训。建立健全“一会两培训”制度(即:每季度召开一次业主例会,每年至少组织两次集中业务培训),围绕走访中发现的问题,有针对性地强化从业人员培训,使其熟练掌握旅馆信息管理系统和二代身份证读卡设备的操作技能,确保旅客信息采集及时、准确、完整。同时,大力强化法制培训,使其转变观念,合法经营。4月24日、6月21日,分别组织县城各宾馆、酒店、网吧业主共150余人开展业务培训,集中学习相关规章制度、旅店业管理系统操作方法和基本法律法规,通过培训,业主和从业人员的操作技能明显提高,法律意识、责任意识进一步增强,数据上传率、录入质量明显提高,培训活动取得良好效果。三是建立举报奖励机制。建立旅客、上网人员监督举报机制,将奖励办法制作成公告在各旅店、网吧张贴,在要求住店旅客和上网人员严格落实实名登记制度的同时,对旅客、上网人员举报提供的未按实名制登记的线索一经查实,其当次住店或上网费用由派出所代为支付,对违反规定的业主一律实行上限处罚。
行业自律,创新等级评定机制。一是建立分值评定层级管理机制。对各旅店、网吧设定基础分100分,每次根据例查、抽查、暗访实名登记上传情况进行扣分,按照得分评定为A、B、C三个级别。若连续三次及以上检查均严格实名登记的,评为A等;发现一次未严格实名登记的,对其进行处罚,评为B等;发现二次未严格实名登记,对其从重处罚,评为C等,如再次出现未严格实名登记则吊销特种行业许可证。对A、B、C三个等级的旅店、网吧实行层级式管理,分别每两月、每一月、每周进行一次重点检查,并根据其等级上升或下降情况调整暗访次数。季度内连续被评定为A等的张贴“治安最放心”标签,全年均被评定为A等的则在行业内进行通报表扬,给予奖励。对B等旅店、网吧加强教育和督导,对C等则视其情节和整改情况采取治安处罚、停业整顿、吊销特种行业许可证等处罚,并张贴“治安最差”标签。二是建立行业协会自律机制。积极发挥引导协调职能,以各旅店、网吧业主为主体,分别成立“老县城旅馆业协会”、“黄葛槽旅馆业协会”、“盐井镇网吧协会”,制定协会制度,推选负责人,由协会内部成员单位相互监督,共同促进,每月向派出所报送监督管理情况,以行业自律的形式规范经营行为,推动旅店、网吧实名制管理制度真正落到实处。
(撰稿人:黄佑金 审核人:李波)