面对功在当代,利在千秋的惠民工程柿凤路建设,如何化解矛盾,强化服务,构建新型的路地关系;面对工业园区的改造升级,工业经济的快速发展,如何维持好工业园区的生产生活秩序,打造一流的投资发展环境,构建新型的工地关系,实现在大开发、大建设、大发展中创先争优 柿子乡党委、政府积极探索,以落实今日昭通效率和县委、政府重大决策部署为己任,在支持服务柿凤路建设中建立和不断丰富完善了1小时工作法,为化解矛盾纠纷处方,为柿凤路建设保驾护航,得到了市、县充分肯定并予以推广。
1小时工作法的主要理念是出现矛盾纠纷特别是出现阻工扰工的热点难点问题,必须在第一时间得到稳妥禁止、恢复施工、妥善化解反映问题,并要求1小时左右原则上要恢复正常的生产生活秩序。
1小时工作法包括“六项机制”,即:定期沟通服务机制、经常性支持服务机制、热点难点问题处置机制、上下左右科学配合机制、预防职务犯罪工作机制、重要问题通气决策和汇报机制。
定期沟通服务机制。要求支持服务工作机构每周至少与项目部商讨一次支持服务工作,总结一周的支持服务工作情况和工程建设工作情况,理清施工过程中的困难和问题,明确下一周支持服务的工作重点,使乡党委、政府与项目部定期得到沟通,矛盾问题第一时间得到掌握,支持服务责任及时得到落实,矛盾纠纷第一时间得到化解。
经常性支持服务机制。为防止定期沟通服务出现漏洞,柿子乡党委、政府把支持服务柿凤路建设和工业经济发展作为第一位的中心工作来抓,用乡村两级50%以上的工作精力投入到支持服务工作中,在抓好定期支持服务工作的同时,还落实了一室十组根据各时期工作重点主动上门到第一线服务,做到有足够的力量经常性抓支持服务工作,做到小事不出施工现场、一般事不出村、大事不出乡,为施工方提供一个良好的建设环境。
热点难点问题处置机制。柿子乡党委、政府对待矛盾纠纷特别是热点难点问题敢于面对,认真落实四级责任制度和发挥三级矛盾调处机构的作用,善抓热点难点问题情报信息工作,狠抓可能出现突发事件的预警机制落实,做到责任敢担当、问题不回避、化解得及时,使各类突发热点难点问题有力有序有效处置,确保大事化小、小事化了,为顺利施工提供有力保障。
上下左右科学配合机制。柿子乡坚持宣传教育开道,坚持在第一线发现和解决问题,从每一个普通老百姓的思想教育工作做起,从每一个从事支持服务工作的乡村组三级干部工作责任和方法抓起,从乡村组三级支持服务机构的协调配合落实起,成立了坚强有力的领导机构,形成了乡党委、政府与项目部、乡村组三级干部和乡支持服务领导机构所下设的一室十组之间的有力配合机制,做到补台不拆台、到位不移位,实现工作不添乱、配合讲方法、落实有成效,形成全乡上下联动配合支持服务工作的良好格局。
预防职务犯罪工作机制。柿子乡为保证支持服务工作健康有序进行,推行支持服务工作阳光作业,公开公平公正,使支持服务工作置于党内监督和社会监督之下,强化责任追究,落实了“四个严禁”,即严禁领导干部承包工程建设,严禁干部吃拿卡要,严禁工作人员收受现金和有价证券,严禁乱作为、不作为和作为不到位。预防为主,教育优先,强化监督,防患于未然,为工程建设提供风清气正的社会环境。
重要问题通气决策和汇报机制。在通气决策上,主要是针对重要支持服务事项在各方面充分征求意见和班子成员互相通气的基础上形成集体决定,如柿凤路集镇95户拆迁户共同反映集镇无宅基地供应问题,柿子乡先后召开3次党委会、5次领导班子成员会、2次党政办公会、1次社会各界人士征求意见会和1次乡村干部大会形成了集体决定。目前此问题得到科学合理的解决,柿子集镇开发正在有条不紊进行。在工作汇报上,主要是就支持服务的重大问题在乡内逐级请示汇报,需向县委、政府报告的问题,及时向县委、政府请示报告,使支持服务工作上下形成共识,为支持服务工作指明了方向。
柿子乡按照1小时工作法,认真支持服务柿凤路建设,共接待群众来访651人次,来信16件,共派工作组1953人次,出警1260人次,要求解决问题386个,已解决381个,办结率98.7%;接报阻工扰工事件380件,处置380件,成功率100%;矛盾纠纷391件,化解385件,化解率98.5%。以上反映问题均未影响工程的正常施工,柿子乡构建了良好路地关系,为一方和谐稳定做出了贡献。
目前,柿子乡按照创先争优活动的要求,解放思想破难题,创先争优比业绩,科学发展促跨越,切实把1小时工作法推广到支持服务工业经济的发展、加快集镇开发、创建又好又快发展环境、促推效能政府建设等各个领域。1小时工作法是创新工作机制方法的探索,是实现一方经济社会又好又快发展,立足地方实际在措施办法上的有效补充。