创新工作思路 探索管理模式
戒毒(康复)工作健康有序推进
盐津县盐井镇老街社区现有常住人口2903户9619人,有流动暂住人口4378人,受社会风气、地域等因素的影响,老街社区一直是盐井镇吸毒人员较多的地区。针对这一实际,2009年4月,成立了盐井镇老街戒毒(康复)办公室,有工作人员6名。目前,登记在册的吸毒人员40人,其中,死亡1人,服刑3人,强制隔离戒毒7人,社区戒毒4人,社区康复13人,已经成功戒断毒瘾的有12人,戒断巩固率为30%。通过戒毒(康复)工作,由过去公安机关单打独斗转变为各职能部门齐抓共管的工作模式,并逐步扭转了吸毒人员及其家属对公安机关产生的对立情绪,人民群众对戒毒(康复)工作的关注程度逐步提升。其主要做法是:
一、统一思想,加强领导,建立健全工作机制。
戒毒(康复)工作事关社会稳定,事关对特殊人群的管理和服务,体现的是人文关怀。县委、政府从机构、人员、经费、体制上给予了大力关心和支持,盐井镇党委、政府更是主动牵头落实责任,帮助老街办事处成立戒毒(康复)领导小组,组长由社区居委会主任担任,公安禁毒部门和派出所分别指派社区戒毒(康复)指导员和社区民警参与社区戒毒工作,同时招聘2名熟悉社区工作的同志为社区戒毒专干,聘请1名社区医生及挂钩成员单位干部和家长组成戒毒帮教小组,针对每个戒毒学员制定不同的戒毒(康复)工作计划,共同开展社区戒毒工作。
二、强化制度建设,做到有章可循,职责分明。
盐井镇老街戒毒办公室成立至今,不断探索和完善各项管理制度,先后制定下发了《老街社区戒毒(康复)工作实施方案》、《社区戒毒(康复)人员守则》、《社区戒毒(康复)对象日常管理制度》、《社区戒毒(康复)工作小组工作职责》,《社区戒毒(康复)医生工作职责》,《社区戒毒专干工作职责》等,制定了社区戒毒工作流程,做到了职责分明,确保了社区戒毒(康复)工作的正常开展。
三、成员单位各司其职,整体联动,形成合力。
过去一提到戒毒工作基本上是公安一家承担,为改变这种单打独斗的局面,我县不断探索,明确由乡镇人民政府负责牵头,街道(社区)具体负责,公安,民政,劳动,卫生,教育等部门各司其职,发挥整体效能,齐抓共管,形成工作合力。
――公安部门充分发挥打击功能,将禁毒阵地前移,由社区民警密切掌握吸毒人员的活动情况,对违反社区戒毒协议的坚决报送强制隔离戒毒,积极侦破零星贩毒案件,不断萎缩毒品消费市场。同时,加强对高危人群的禁毒知识法制教育,向吸毒人员家庭及辖区车站、宾馆、学校等人口相对集中的场所送去《禁毒法》宣传册1000余份,张贴《禁毒法》宣传挂图32份。
――民政部门积极协助解决贫困戒毒(康复)人员的最低生活保障问题和临时生活困难救助。目前为止,民政部门为老街社区的6名贫困戒毒(康复)人员解决了最低生活保障问题。例如社区戒毒人员刘某,因父母无业,自己又交友不慎,染上毒品,通过社区戒毒(康复)办公室工作人员的帮助,经民政部门的多次研究决定,解决了她多年来未解决的低保问题,同时通过帮教,刘艳已成功戒除毒瘾。其家人多次准备到社区戒毒(康复)办公室送锦旗均被婉言谢绝。可她父母为了表示对社区工作人员的感谢,决定成为我们社区的义务禁毒宣传员,给其他吸毒人员及其家属做宣传工作,起到了良好的社会效果。
――人事劳动部门着力于戒毒(康复)人员的技能培训,定期或不定期对戒毒康人员免费进行技能培训,帮助他们获得一技之长。例如社区康复人员闵某某,自强制隔离出所后,经常寻衅滋事、打架斗殴,从内心仇视政府和执法人员,并扬言要报复社会,社区戒毒(康复)工作启动后,社区民警、戒毒专干会同人事劳动部门的同志不厌其烦,多次上门进行家访,劝其参加人事劳动部门举办的厨师培训班。通过劝导闵某某加入了厨师培训班,社区工作人员又通过民政等部门多方协调资金帮助其开设一家便民餐馆。起初因其以前是吸毒人员,很多人敬而远之,生意一时陷入低迷。社区工作人员见此情况,经常到他家“照顾”生意,并宣扬餐馆的服务好,价格合理,通过一段时间的帮助,餐馆的生意逐渐红火起来,现在月收入达六七千元。又例如社区康复人员卓某某,今年强制隔离戒毒出所后,思想消沉,经常酗酒闹事,社区戒毒办公室工作人员及时开展家访工作,了解其实际情况,因其驾驶证未及时年检,交警部门要求其交纳一千余元的罚款,同时提供近期尿液检测证明,他认为公安部门是在故意刁难他,于是破罐破摔,长期酗酒闹事,严重扰乱社会治安,社区工作人员通过多方协调,解决了其驾驶证的年检问题,并帮助其承租一辆出租车进行经营,目前月收入近三千余元,日子一天比一天好过起来。他为了感谢社区戒毒(康复)办公室的关爱,专门在自己的车上贴上“珍爱生命,远离毒品”的宣传字样,协助社区进行禁毒宣传。
――教育部门通过在全县中小学校开展“不让毒品进校园”、“中小学生禁毒知识讲座”等活动,教育学生远离毒品,珍爱生命,使“无毒校园”建设得以巩固,同时,解决了吸毒人员子女就学困难的问题。
――卫生部门积极督促检查社区医生切实抓好社区戒毒(康复)人员的身体健康工作。对社区戒毒(康复)人员建立个人档案,定期或不定期对其身体进行检查评估,对患严重疾病者,积极协调主管部门全力治疗。
――挂钩成员单位安监部门除了协助社区戒毒(康复)的日常工作外,还出资购买办公用品,解决日常的办公经费等。
据统计,老街戒毒(康复)办公室成立以来,各级各部门共投入资金约5万余元。通过各部门的通力协作,各司其职、齐抓共管的工作格局已基本形成。
四、真抓实干,措施有力,“七帮一”工作落实到位。
老街戒毒(康复)办公室成立以来,戒毒(康复)领导小组对辖区内的吸毒人员进行了详细的摸底排查,重点对死亡、服刑、戒断巩固三年以上、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复人员进行梳理排查,对摸排出来的涉毒人员逐一登记,建立档册。按照一名吸毒人员建立一个帮教小组的要求,对社区戒毒和康复人员,按照“以人为本、科学戒毒”的理念,全部实行了由社区干部、社区民警、社区戒毒专干、社区医生、单位领导或亲属、禁毒志愿者、成员单位组成的“七帮一”工作小组进行承包式帮教,即一名帮教小组成员负责一名社区戒毒(康复)对象,包宣传、包尿检、包动态、包结果。采取上门走访、交心谈心、督促尿检、开展技能培训、解决最低生活保障等措施和办法,最终达到戒断毒瘾、重归社会的目标。通过“五包”措施,老街戒毒(康复)办公室已帮助12名吸毒人员成功戒除了毒瘾,重新回到了社会,戒断巩固率达30%。