盐津县公安机关把派出所工作置于基础性、先导性的位置,进一步强化“人往基层走、钱往基层花、干部从基层出、权往基层放”的工作导向,三举措改革警务机制,加大保障力度,全县公安派出所工作呈现出新气象。
一、制度创新,措施给力。一是创新“351X”社区警务模式,工作内容数字化。“3”即社区民警每周保证有3天时间深入社区开展工作,“5”即社区民警每天走访入户5户居民或农户,“1”即是社区民警平均在每户用1小时的时间开展工作,“X”即社区民警针对每户群众的具体情况,开展“X”项工作。以此明确驻村民警“管人、控案、抓防范、服务群众”的主要职责,让民警“下得去、看得见、呆得住”。二是实行一对一联系指导制度,工作责任捆绑化。制定《县公安局业务部门联系派出所工作制度》,从2012年6月起县局各部门与派出所实行一对一挂钩联系,重点指导派出所深入推进“1.333.5.1”警务系统建设,全面实施“形象兴警”战略、“金盾育苗”工程、“守望乡村”行动和“六个一”活动。县公安局各部门每月派出民警到挂钩联系派出所开展工作2次以上,每次不少于2天,并实行挂钩部门与联系派出所“捆绑”考核,提升工作指导实效。三是系统部署派出所工作,推动社区警务专职化。全省公安派出所工作会议后,县公安局党委多次召开会议贯彻会议精神、研究部署派出所工作,制定盐津县公安局《关于进一步加强公安派出所工作的实施方案》和《社区(责任区)民警目标化管理考核评定办法》,对派出所警务主体力量配置、勤务模式设置、服务群众和信息化、治安防控体系、执法规范化建设等工作进行系统谋划和全面部署。今年8月31日召开贯彻落实全省公安派出所工作会议精神动员部署大会,并确定了全县各派出所首批社区(责任区)专职民警。
二、人财保障,强本固基。一是在加强警务资源保障上下功夫。按照“十个一”、“五个有”的要求,为全县公安派出所及警务室新配备台式和笔记本电脑40台,投入10万余元为各派出所警务室购置警用摩托车10辆,更新警务室台账、档案用品3000余个,并为社区民警配备专门警务工作包。二是在加强基层警力保障上下功夫。将近2年来新录用的38名民警全部下沉到各派出所,并规定承担责任区警务工作的民警除提拔任用或调离公安机关外,需在本岗位履职3年以上,需调整岗位或变换责任区的须经县局党委研究同意,以保障基层警力的相对稳定。今年以来,县公安局在县委、政府的支持下,新招录文职(协警)人员90名充实到各派出所,有效缓解了派出所警力与任务严重不相适应的实际问题。三是在鼓励关爱民警上下功夫。今年初下发《关于进一步加强派出所建设的决定》,在经费困难的情况下,以逐月发放的形式给予派出所民警每人每月200元的岗位补助,现已为派出所民警发放岗位补助19万余元。同时,着力营造“先进出基层、实绩出基层”的浓厚氛围,营造拴心留人的软环境,使民警在基层有干劲、有盼头。在县公安局党委的汇报和努力下,县委一次性提拔3名派出所所长担任县公安局副局长、副政委职务,1名民警荣获“全国优秀公安民警”和“全国公安爱民实践模范”殊荣。
三、统筹规化,整体迈进。一是以“先重点后一般”统筹派出所警务区建设整体迈进。将全县划分为30个警务区,按照市局一、二、三级警务室建设要求,根据“可能与必须”、“重点-亮点-一般”的思路,分阶段、分步骤实施等级警务室建设。把县城及主干公路沿线警务室作为重点、亮点警务室进行建设,各乡镇派出所建设一个社区(责任区)警务工作示范点,适时组织召开现场会,以点带面,确保全县警务区工作全面推进。二是以“三种勤务模式”统筹派出所工作效能整体迈进。县城派出所设置社区中队、刑侦中队、治安中队、勤务指挥室,实行“三队一室”勤务模式,农村派出所实行交警中队加综合勤务模式,工业园区派出所实行综合勤务和流动警务模式。同时力推社区(责任区)民警进村(居)委班子(兼任村委会或居委会副主任),以加强社区(责任区)警务工作。三是以强化交通消防管理统筹管理服务水平整体迈进。于年初制定下发了《关于进一步加强和规范农村公安派出所全面参与道路交通安全管理工作的意见(试行)》,并于2012年8月1日,在全县各派出所挂牌设立驻所交警中队,由1名副所长兼任交警中队长,由1至2名民警和1至2名专职交通安全协管员组成中队力量,直接以交警部门名义开展执法工作。在消防管理方面,实行派出所消防工作所长负责制,各所明确1名副所长分管消防工作,确定1名专(兼)职消防民警,确保工作落到实处。
盐津县政法委 黄佑金