近年来,盐津县豆沙古镇按照“民生优先、服务为先、基层在先”的要求,切实把社会管理作为“一把手”工程,以着力打造六大平台为切入点,全面实施政法“十推目标”、提升“十大能力”建设,全力创建平安景区,在加强和创新社会管理中取得了丰硕的成果,有效确保了全镇社会稳定,人民安居乐业。
打造服务网络平台,全力保障民生
豆沙镇党委、政府从便民、利民入手,不断整合各方面资源,在集镇设立社管综治中心、便民服务大厅和群众来信来访接待室,建立法律援助服务站;在全镇六村一社区建立警务室、便民服务站、社管综治站,开展阳光服务,推进民主管理;在社区建立消费者投诉站。此外,县法院、检察院在豆沙镇设立便民诉讼点和民行检察室,方便了群众反映诉求、实现了检察诉讼监督职能与化解矛盾纠纷有机结合;公安派出所建立信息化应用平台,通过邮箱、QQ、移动网上办证厅等手段,开展网上便民预约办证服务。从而进一步推动服务方式的改进,一改过去条块分割、多头管理、各自为战、力量分散的状况,基本形成了以块为主、统一管理的新格局,服务民生网络更加健全,建立多元化、便捷化、高效化服务平台,架起了一座党和政府与人民群众的连心桥。
打造调解网络平台,全力化解矛盾
豆沙镇立足化解社会矛盾服务经济社会发展大局,不断创新社会矛盾化解工作机制,深入实施“固本强基维稳”工程,以镇矛盾纠纷排查调处中心为龙头,依托镇派出所、司法所、社管成员单位、村(社区)调解委员会,在第一时间对中心受理的事项作出积极反应,形成发现、预警、化解、反馈、总结的快速反应联动机制;以镇、村(社区)规范化调解室建设为实体,按照“统一受理、集中梳理、归口管理、分级处理、限期办理”的工作机制,完善镇调处中心、村(社区)调处委员会、村民调解小组和调解信息员,实行“以案定补”,实现了层层有人干事、有章可循、保障有力的调解格局;以完善村(社区)组织功能,调整、充实、完善调委会、治保会、义务联防队、两劳帮教组织、社区矫正等基层组织,筑牢了和谐社会关系的根基;不断强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接,实现了调处中心与派出所、检察室、中心法庭、便民诉讼点等职能部门的优势互补和工作对接;从派出所挑选7名民警担任六村一社区的副支书,履行村级组织社会矛盾纠纷及社会管理的指导员、劝导员、调解员、信息员、宣传员职责,全力化解种类矛盾纠纷,开展社会管理服务;严格按照重大工程、重大事项、重大决策开展社会稳定风险评估,从源头上预防和减少矛盾纠纷;建立镇村矛盾纠纷接访、约访、下访、回访制度,全力加大矛盾纠纷排查调处网络平台建设,全力化解社会矛盾,实现了进京上昆零上访的工作局面。
打造指挥网络平台 全力应急维稳
该镇组建起以党政主要领导为正副组长,分管领导具体负责的指挥体系,镇属站所负责人为成员,全镇干部职工组成的应急队伍,完善和建立镇、村(社区)两级应急预案,由社管综治中心承担应急协调工作,负责调动辖区所有资源。在社会面上组建群防群治队伍,整合义务联防队、应急民兵分队、社区(村)干部队伍、街面巡逻队,在重点部位设立警务室和卡点,并依托镇派出所城市监控中心,在治安环境复杂、人员车辆流动量大、金融网点、主要交通路口要道等重点区域安装城市报警监控系统探头,与县公安局监控中心连接,对重要部位和案件多发区域实行24小时监控;借助旅店业信息化建设成果及技防措施,集成各部门行业情报信息,通过搜集、研判、反馈情报信息,统一规程,对应急事态开展先期指挥调度,基本实现了统一指挥、部门联动、协同配合、快速反应、高效运行、处置有力的维稳应急指挥处突工作局面。
打造防控网络平台,全力维护稳定
一是以“守望乡村”专项行动为载体,驻村民警协助村(社区)两委组织开展邻里守望、集镇联防、技术防范、集镇车巡和人巡等多种方式推进社会治安防控体系建设;在社区,通过引导、指导,民主推选出社区老年协会班子,设立监督岗、社管综治岗、关老爱老岗,关心关爱社区群众和留守妇女儿童及老人等弱势群体,参与基层治安防范,及时排查调处矛盾纠纷,成为活跃在社区的一支维稳中坚力量,有力提升古镇社会治安防控水平。在2011年侦破“9 05” 大关县岔河警务站驾车开枪闯关案件中, 该镇治安防控网络发挥了重要的作用。二是强化特殊人群管理。建立和完善社区矫正和服刑人员信息管理平台。做到数据录入和查询、日常管理、信息提醒和发布及收发、档案管理、解矫提示、报表统计计算机管理。对社区矫正对象实行GPS手机跟踪定位。加强对刑释解教人员的科学管理,根据其原犯罪型类、年龄、服刑期间的表现和家庭生活状况等情况,分别确定帮教等级,实行ABC三类分级管理。三是强化网吧旅店业管理。对互联网上网服务营业场所,以日常巡查、安装视频监控系统及二代身份证登记刷卡上网等方式,确保网吧的健康发展和网络安全。对25家旅馆业法人或业主逐一签订治安管理责任书,安装旅店业信息管理系统,社区民警经常上门检查督促入住旅客数据上传情况。四是强化学校及周边秩序治理。结合“金盾育苗”“护校安园”等专项行动,进一步加强中小学、幼儿园校园及周边环境的安全整治工作。镇社管中心组织派出所及相关部门定期或不定期深入检查校园安全防范措施及安全制度建立、执行情况,积极开展涉校矛盾纠纷排查化解以及涉校安全隐患排查整治,开展法制宣传。五是强化集镇综合管理。镇党委政府斥资480余万元,完成特色旅游小镇20年规划,完善集镇相关设施,组建城市综合执法中队,组织和协调相关部门对古镇进行综合整治,建立起长效监管古镇交通、市场、市容、建筑、卫生、治安、消防等七大秩序,确保了平安和谐、规范文明、市容市貌整洁有序。六是强化矿山、宗教场所、住宿餐饮等特行的日常监管,定期对从业人员进行培训,加大巡查、检查力度,严厉查处各种违法违规行为,有效确保了安全。
打造信息网络平台,全力掌握主动
豆沙镇借助科技等手段,探索建立了全镇综治维稳信息网络平台,及时准确掌握了基层综治维稳信息数据。一是通过信息化建设推动执法规范化。以公安警务综合信息平台为基础,提升执法质量和服务水平。派出所将刑事、行政案件从接处警、立案、处理到执行的各个执法环节统一录入警综平台执法办案系统,进行省、市、县网上执法监督考评,并建立起个人执法业绩档案,达到规范执法,提高执法办案质量和水平。二是强化信息采集,深入推进信息化应用水平。以公安大情报平台为基础,将25家旅店业及住店旅客信息通过旅馆业信息系统及时上传大情报平台。通过社区警务平台,加强信息采集,将镇辖区实有人口、流动人口、重点人口、监管对象、工作对象、违法青少年等高危人群情况,出租(借)房屋、重点案件和网上逃犯等人口基础信息和工作信息100%录入。三是收集流动人口信息。对流动人口实行居住证管理。对出租房屋、旅馆业、厂矿企业、施工工地、酒店网吧、车站场所等流动人员实行流动暂住人口网上实名登记制、人口信息采录常态制,健全了登记、发函、复函、建档、发证为一体的动态管理模式。四是掌控“两劳”人员信息。对刑释解教人员做到“出(监)所无缝对接、安置帮教无一遗漏、异地流动有效管控,完善衔接机制,落实安置措施,建立过渡性安置企业,帮助其更好地融入社会。五是以社区矫正对象在包保责任的基础上,进行手机定位,获取信息,掌握行踪。六是每月定期召开各村(社区)治保会及治安员工作联席会议,了解、分析、研判辖区内的各类热难点问题及矛盾纠纷信息,掌握工作主动权。
打造宣传网络平台,全力营造氛围
该镇坚持以增强公民法制观念,提高全民法律素质,打造法治诚信乡镇为目标,努力探索法制宣传教育模式,以设立宣传橱窗、开展综治宣传月和法律六进活动、举办各类培训、巡回法庭审理、通过网站、电视、报刊等多种形式,大力宣传防邪反教、禁毒防艾、卫生防疫、食品卫生安全、消防常识、交通安全、残疾人权益保障、民行检察工作、国家惠农政策解答等内容,弘扬见义勇为,强化广大农村群众参与平安建设的意识,筑牢农村社会稳定的第一道防线。
几分耕耘,几分收获。在省市县各级各部门领导的指导和关心下,通过不懈的努力和实践,连续三年呈现出刑事发案逐年下降、治安案件逐年减少、无邪教组织活动、无重大安全事故、无赴昆进京上访案(事)件、人民群众对治安和政法队伍的满意率逐年提升的良好工作局面。先后获得了全国特色景观旅游名镇、国家级文明村镇、省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级文明小城镇、省级爱国主义教育基地、省级特色旅游小城镇等殊荣;豆沙司法所获得全国优秀基层司法所、云南省省级规范化司法所,豆沙派出所被评定为全国一级公安派出所、巾国文明号;石门、长胜村分获全国、全省文明村;派出所副所长段才凤在和谐警民关系建设及我身边的人民警评选中获全国优秀人民警察荣誉称号,司法所黄佑权也被评为云南省首届百佳人民调解能手。