近年来,盐津县在构筑以现代科技为支撑的社会治安信息化立体防控网络强化信息化体系建设中,坚持重投入、重扩展、重管理、重实战,抓实基础建设、应用潜能、运管模式、实战技法等四个环节,社会治安信息化防控网络应用取得明显成效,获得了上级有关部门和领导的肯定,有效地巩固和深入推动平安盐津建设。
一、重投入,推进基础设施建设。盐津县把强化信息化基础设施建设作为构建立体防控新格局的第一阵地建设来抓,不断加大资金投入,研究制定城市视频监控系统建设规划,有计划、有重点推进覆盖主要集镇、街道、重点部位,服务于社会治安动态管控和侦查破案需要的城市视频监控系统和应急指挥系统工程建设。在城市监控系统建设一、二期工程中,投入资金300余万元,建成了覆盖盐井镇新老城区、豆沙、普洱、中和三个乡镇及的城市视频监控系统,全县69个标清摄像头投入使用;在县城进出口建成机动车视频抓拍系统3套,在3个高速路进出卡口建成视频抓拍系统。今年来,县政府又投入资金150万元,建设覆盖柿子、牛寨两个乡镇共计39个摄像头的城市监控系统三期工程,并积极将社会监控资源接入公安监控系统,实现资源的大整合大升级;投入资金200余万元,建成“三台合一”110接新接处警系统,对接公安警综平台,实现了报警受理、案件处理、信息收集的计算机录入和网上流转,并为指挥中心及一线民警、巡逻车辆配备了3G 警务通、3G 警务E通、对讲机及“车务通”GPS定位仪等设备;在主要乡镇建成350兆移动集群警务指挥系统,强化应急指挥高度,提高应急反应能力;投入资金200余万元,在新老城区建成智能交通指挥和抓拍系统,进一步规范县城交通秩序及交通违法行为;在公安、检院、法院、司法建立起信息业务应用系统,强力推进执法规范化建设。
二、重扩展,深度挖掘应用潜能。为有效发挥信息化建设成果在社会治安防控中的强大功能和作用,盐津县从三个方面不断深度挖掘信息化建设成果应用潜能,不断摸索信息化条件下的打、防、管、控立体复合型打防工作模式。一是强化空中巡查。将案件多发地、繁华地段、人员密集区域以及城区主街道街面监控与内部单位监控、街面商铺监控、旅店特行监控、治安卡点监控及车辆抓拍视频系统有机整合,实现信息共享,形成覆盖县城的全方位立体视频监控防范网络。依托“大巡防”机制巡警大队和民兵应急分队的街面巡逻力量,结合以指挥中心为龙头的城市治安立体巡控网,全力强化值班空中巡查,清除防控死角。二是打造“动态”巡控。按照“动静结合,查堵并用”的原则,在进出城区关键部位设置4个治安卡口及临时执勤点,建成2个区域监控中心,在街面布置巡防警车5辆、配备车载执法视频取证巡逻车3辆、配备执法仪的巡防摩托车10辆。使用笔记本电脑与二代身份证读卡仪组成的“身份采集查验系统”在治安卡口及临时执勤点、盐津火车站、火车南站、黄葛槽汽车客运站等人员集中、治安复杂的地段开展信息采集工作,形成由情报信息预警带动、以点连线的“动态型”信息堵卡盘查网络。三是拓展应用广度。不断拓展延伸应用广度,将城市报警监控与互联网连接,建立移动图控中心,为巡逻民警配备3G上网移动笔记本电脑,实现民警在巡逻中能调阅各监控点图像,并根据实际情况选择最佳处警路径,避开拥堵,提高处警效率。以交警大队为平台建立交警城市交通监控、机动车抓拍图控分中心,以消防大队为平台建立消防图控分中心,拓展城市视频监控报警系统在道路交通管理、消防管理中的应用广度,同时依托110指挥平台建立应急处突图控中心,并与120救护中心连通,为各类应急处突、处理群众求助等工作提供直观支持。
三、重管理,创新建设运管模式。一是降低系统建设和运行维护成本,提高质量。公安机关不断加大技术人员培训力度,不断提高对系统的认识熟悉水平,并从建设和管理维护两个方面降低成本,摆脱对电信运营商的技术依赖,争取主动。二是剥离建设费用和电信租线费用,直接面对系统承建设商,减少系统建设成本,提升建设质量。三是剥离系统维护和电信运营商绑定,实行多样化、本地化系统维护,提高维护水平,彻底改变以往系统集成建设均由当地电信运营商外包导致运转程序复杂、运营商层层外包等原因造成系统运行维护效率低下,成本偏高的弊端。四是不断完善管理、运行、应用机制。建立起县公安局110指挥中心、图控中心,交警、消防、派出所图控分中心两级运转应用模式,制定出台《盐津县视频监控应用管理规范》,明确县公安局指挥中心、科技、巡特警、刑侦、治安、派出所各相关部门的情报收集研判、系统维护、接处警等信息应用职责和工作重点,突出“事前预警、事中处置,事后研判”工作模式。并根据辖区监控点实时动态监控情况,定期发布预警信息,调整巡逻方式与警力部署,确保反应灵敏,出警快速,处置有效。
四、重实战,技控“四战法”彰显应用成效。在具体的实践中,盐津县总结提炼的城市监控“四战法”。一是 “分析研判法”指导治安防范。针对辖区一段时期高发案件的发案特点、发案趋势,结合视频监控系统所获取的案件相关视频资料进行分析、研判,通过对其共性与个性的整体审视及大量的摸排走访,掌握犯罪分子的作案特点及规律,有效指导社会面治安防范和案件的侦破工作。如今年上半年,针对县城城区摩托车被盗案件多发的警情,通过对城市监控系统及道路卡口抓拍系统所获取资料的认真分析,掌握犯罪嫌疑人的作案规律后,缜密部署,在通往昭通必经之路“菜园子”处设卡查缉堵截,并加强对监控盲区的便衣巡逻、蹲点守候力度,成功打掉系列盗窃摩托车团伙1个,抓获犯罪嫌疑人4名。二是“监巡互动法” 挤压犯罪空间。通过巡逻警力与监控力量在空间上的互补,形成了立体化、网格化的防控管理,有效挤压犯罪空间。打造以警务用车、运钞车、客运车辆为主要监控对象的“车务通”系统,以110指挥中心、交警图控中心为承载平台,在发现违法犯罪等案事件及其他需要干预的情况时,及时指令最近的街面巡防力量迅速赶赴现场处置,快速开展抓捕、搜索和追击工作,极大程度提升工作效率。如今年5月7日7日4时许,110指挥平台值班民警在进行视频巡查时发现盐井镇洞天街“享陵通讯”手机店门口有两名年轻男子形迹可疑,指令正在街面巡逻民警处警,并对该两名男子进行视频监视。巡逻民警将正在“享陵通讯”手机店实施盗窃的赵廷阳等5名嫌疑人现场抓获。三是“跟踪锁定法”提升案侦效率。通过调取案发现场周边监控录像资料,确定嫌疑人体貌特征和逃跑方向,减少侦查环节,为抓获犯罪嫌疑人和案件侦破赢取先机。如:2012年4月25日,黄葛槽电力小区居民杨静在上班途中遭一骑红色摩托的男子抢走挎包,接到报警后,迅速利用出城各方向路口视频监控系统进行追踪,很快成功发现犯罪嫌疑人骑摩托车往普洱方向逃窜。公安机关仅用30分钟将流窜作案的犯罪嫌疑人何某某成功抓获,为受害人挽回现金7000元及手机1部。四是“现场固定法” 保全证据。充分发挥城市视频监控系统直观、真实记录案事件事实的功能,大量拍摄重要路段、街面的实时情况,以固定违法犯罪证据,服务案件侦破工作。公安机关在接到报警后,可迅速将画面切换至相应的监控点,进行实时的跟踪监控,同步记录和掌握事态发展,固定、保全证据,为后续处置工作开展提供有力支持。如2012年3月7日晚,牛寨乡的陈某某(女)从盐津县城乘客运微型车到普洱车站桥头下车,因车费与微型车车主发生争执,被该车主多次追逐按倒在地实施殴打。监控中心值班民警通过视频监控系统实时画面发现此情况后,迅速指令普洱派出所处警,并继续通过监控画面跟踪记录现场详细情况,锁定了该车主所驾驶车辆的特征以及现场出租车车牌等相关证据,为案件办理提供了有力证据。
据统计,今年以来,公安机关共发布预警信息35条,运用城市视频监控系统调集部署警务活动24次,完成安保任务19次。通过“四战法”共破获刑事案件51起,查破行政治安案件87起,成功摧毁犯罪团伙4个17人,收缴作案车辆2辆,查获被盗摩托车19辆,为群众挽回经济损失40余万元,有力地打击和震慑了各类违法犯罪。盐津县委政法委 黄佑金