习近平总书记在庆祝建党100周年大会发表的重要讲话,气势磅礴、高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻,提出了许多新思想、新观点、新要求,对于我们继承弘扬党的优良传统,认识把握当前形势任务,全面提高党的建设科学化水平,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重大而深远的指导意义。全县政法系统认真学习贯彻好习近平总书记“七一”重要讲话,就是积极响应党中央和习近平总书记的号召,牢记初心使命,坚定理想信念,践行党的宗旨,永远保持同人民群众的血肉联系,始终同人民想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦,继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力,努力为党和人民争取更大光荣;就是要把学习成果转化为推动盐津高质量发展的强大动力,紧紧围绕市委市政府盐津大关现场办公会对盐津提出的乡村振兴示范区、生态保护修复示范区、绿色产业发展基地的发展定位,在盐津巩固脱贫攻坚推进乡村振兴、推进高质量跨越发展、实现变道超车的新征程中,展现政法新作为,作出政法新贡献,为全县经济社会持续健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一是要以强化风险防控为重点,打好消除不稳定因素的“歼灭战”。要强化政治担当,把维护政治安全放在首位,全面贯彻总体国家安全观,不断强化政权观念、国家安全意识,增强工作主动性、预见性,深入开展反分裂、反渗透、反颠覆斗争,严密防范“和平演变”和“颜色革命”,加强对涉恐重点人员的动态管控,防范打击“法轮功”“全能神”等邪教组织活动,强化宗教活动场所管理,加强境外非政府组织管控,切实做好意识形态领域工作,消除危害国家安全的不稳定因素。要强化使命担当,把维护公共安全摆在更加突出位置,坚持问题导向,从人民群众反映最强烈的问题入手,细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任,做好重大事项决策和重大项目立项稳定风险评估工作,消除危害公共安全的不稳定因素。要强化责任担当,把维护人民安全作为最高准则,认真学习借鉴“枫桥经验”,加强矛盾纠纷排查化解工作,构建多元化纠纷解决体系,抓实对重点人群的管控帮扶,消除影响社会和谐的不稳定因素。
二是要以推进常态化扫黑除恶专项斗争为龙头,打好惩治犯罪的“攻坚战”。要针对当前涉黑涉恶问题新动向,加强调查研究,继续强化宣传发动、线索摸排、依法惩治、深挖彻查,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,把开展专项斗争和树立盐津对外开放良好形象结合起来,形成长效机制,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,巩固党的执政基础。要持续深入开展好突出治安问题的整治。坚持“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”和“什么问题突出就解决什么问题,哪里问题突出就整治哪里”的原则,加强对犯罪案件多发区域的整治,开展 “缉枪治爆”“两抢一盗” “电信(网络)诈骗”“黄赌毒” “校园周边环境”、非法集资等专项整治行动,切实解决当前社会治安重点地区存在的影响社会稳定的突出问题,全力提升群众安全感满意度。要持续深入开展好重点行业和领域“治乱”。将治乱作为扫黑除恶专项斗争重要内容同步推进,强化重点行业重点领域排查整治与监管。对排查出的乱点,要集中时间、集中力量,运用专项打击、突击改造、集中清理等措施抓好整治工作。同时,坚持标本兼治、综合施策,全面加强、改进和创新治理手段,夯实治理基础,巩固治乱成果。
三是要以夯实基层基础为关键,打好强基固本的“持久战”。要抓实社会治安防控体系建设,积极组织实施好“雪亮”工程,深入推进“技防入户”工程和“监控进村”,积极引导推进单位内部行业场所治安防控,全面提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平,增强社会治安整体防控能力。要抓实综治中心标准化建设,完善中心“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程,有效形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创”工作格局,实现以网格化服务管理为底座、以信息化手段为支撑、以联动融合为关键,集社情民意收集、信访案件流转、群防群治指挥、基层平安建设、重点人员服务管理、矛盾纠纷调处、法制教育宣传“七大功能”于一身的大综治平台,真正把综治中心打造成维护稳定、化解矛盾、促进和谐、服务民生的枢纽窗口。要抓实综治信息化建设。加强综治信息系统和综治通手机管理运用,进一步夯实综治信息化基础,构建起纵向贯通、横向集成、分级应用、安全可靠的综治信息系统,实现综合研判、源头治理、动态管理、应急处置的有机统一。要抓实网格化服务管理体系建设,建立健全网格管理员聘用、培训、管理、考核、奖惩等制度,深入开展“五星”网格评选活动和家庭安全风险评估工作,夯实基层基础,充分发挥网格管理员在网格化服务管理工作中的重要社会力量作用,努力实现村(社区)网格管理员管理和工作的规范化、制度化,不断提高全县社会服务管理水平。要抓实基层调解组织建设,加强对基层调解工作队伍建设的领导,切实保障人民调解经费,不断健全完善调解考核奖励制度、培训制度,促进基层调解工作的规范化,进而筑牢维护社会稳定的第一道防线。
四是要以加强村(社区)社会治理为抓手,打好创新社会治理的“突破战”。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益为出发点和落脚点,进一步拓展民主法治示范乡镇(村、社区)、民主法治示范单位的创建活动,在创建提质上下功夫,进一步推进法治、德治、自治为主要内容的基层民主自治,切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力,激发基层组织的生机和活力,调动全县干部群众学法用法的积极性,增强干部群众的民主意识和法治观念,不断完善基层治理体系,着力提高基层治理科学化水平,努力形成法治有序、德治有效、自治有力的良好社会氛围,为全县乡村振兴、加快建设平安盐津法治盐津、全面建成小康社会提供坚强的保证。
五是以深化细胞创建为载体,打好平安建设的“阵地战”。开展好平安细胞创建活动。坚持条块结合,与民主法治示范村(社区、单位)、生态村、小康村创建活动相结合,全面提升各项“平安细胞工程”创建工作水平,防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患等各项工作制度化、规范化、常态化、高效化,更加有效地避免和减少违法犯罪、矛盾纠纷、群体性事件及安全事故的发生,着力提升群众对平安建设的知晓率、参与率和对政法队伍满意度,切实提升群众安全感满意度,实现群众追求认可满意的平安。开展好无邪教县创建活动,严厉打击“门徒会”等邪教组织违法犯罪活动,严防邪教人员聚集闹事、进京滋事和制造极端事件,做好邪教组织的摸底排查工作,定期做好走访回访、教育转化、宣传教育、健身气功推广等工作,提高广大群众识别、防范、拒绝邪教的能力,争创国家级无邪教示范县。确保国家政治安全、政权安全,真正做到主动进攻、讲究策略、科学有效、露头就打。要开展好“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动,适应农村干部群众对法律知识的需求,深入开展“送法下乡入户”活动,尤其针对当前农村中经常遇到和村民所关心的土地承包、赡养等问题,要从法律角度向村干部和村民们进行详细讲解、宣传。要培养村“法律明白人”,充分发挥其群众信任、扎根乡土的优势,当好义务法治宣传员、人民调解员、法律服务联络员,协助村委会开展法治宣传教育、法律顾问对接、简单法律文书代写等工作,丰富农村公共法律服务层次。要开展涉贫民事纠纷化解行动,加强涉贫领域的审判执行,开辟涉贫案件执行的绿色服务通道;安排专人负责沟通协调涉扶贫领域的案件立案、审理、执行,做到扶贫案件的优先立案、优先审理、优先执行、快速立案、快速审结、快速执行。要完善司法救助机制,对涉贫案件困难当事人,依法实行诉讼费缓交、减交、免交、司法救助、指定诉讼代理人或辩护人等措施,为全县巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴营造良好法治氛围。
六要以服务经济发展为己任,打好保障民生的“合成战”。要充分发挥政法机关司法保障和服务职能,依法、平等、全面保护民营企业合法权益,依法平等保护民营企业的市场主体地位,严厉惩治侵犯民营企业合法权益的违法犯罪行为,严格规范涉民营企业执法司法行为,加大民营企业知识产权保护力度,加大涉民营企业生效判决执行力度,加强民营企业救治和退出的司法保障,加强对涉民营企业案件的法律监督,依法妥善处理涉民营企业涉法涉诉信访事项,建立涉民营企业矛盾纠纷联调工作机制,加强民营企业及周边治安管理和安全防范,依法妥善处理涉民营企业涉法涉诉信访事项为民营企业提供便捷高效的行政服务,加大民营企业法治宣传和法律服务,建立政法机关服务民营经济协调会商机制,深入开展打击非法集资犯罪专项行动,持续深化“基本解决执行难”专项工作,积极创造公平竞争的市场环境,维护市场经济秩序和社会公平正义,促进经济发展。要加强公共法律服务,关注和满足各类社会群体对法律的需求,推动县乡两级普遍建成公共法律服务实体平台,着力打造公共法律服务实体、热线、网络三大平台,实现一站通、一线通、一网通,确保城乡居民能够获得便捷的公共法律服务。要加强诉讼服务中心、案件管理中心、公共法律服务中心、信访接待中心和基层政法派出机构等窗口单位建设,整合律师、公证、仲裁、人民调解、法律援助等任务,加快推进公共法律服务标准化、精准化、便捷化,为人民群众提供精细化法律服务。要继续实施法律援助服务的“民心工程”,开展好法律宣传“七进”活动,努力为人民群众提供优质高效的公共法律服务,让广大人民群众共享法治建设成果,促推社会和谐。
七要以加强队伍建设为根本,打好综合素质的“提升战”。要结合做好政法队伍教育整顿“后半篇”文章,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把政治建设摆在首位,以坚定理想信念为根基,以强化监督执纪为关键,以整肃作风为抓手,以完善制度为保障,把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本政治纪律和政治规矩,不断提高政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。要提升执法质效,进一步明确执法机关的责任,切实提高执法效率,及时解决人民群众最关心、反映最强烈的矛盾纠纷、信访诉求、治安问题及突出违法犯罪问题。要以全面履行法定职责为基础,按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,大力推进执法规范化建设,以严格、公正、文明、理性、高效的执法要求,有效解决执法中的不规范、不统一和随意性问题,从程序、时限、效果上确保执法办案的质量不断提高。要进一步加强教育培训力度,强化执法监督,根据群众意见建议,不断改进管理服务,大力加强各类便民利民服务平台和“窗口”服务工作,提升“窗口”服务质量,提高执法水平,巩固好教育整顿成果,确保政法队伍对党绝对忠诚,努力打造新时代过硬政法队伍。(盐津县委政法委常务副书记:祝强)