——从党的群众路线教育看检察职业道德
开展党的群众路线教育实践活动,是新时期党中央基于巩固党的执政基础和执政地位、实现伟大目标和梦想、加强党的自身建设,审时度势作出的重大战略举措。按照中央和省委、市委的部署和要求,盐津县人民检察院作为第二批教育实践活动单位,我通过学习,对身为一名党员干部、尤其是检察人员如何加强自身建设,感悟颇深。
一、开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
党的十八大报告提出,要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。这是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势,妥善应对考验、化解风险,运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措,对于我们进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系,促进党员干部做到求真务实、清正廉洁,具有极其重要的作用。习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出:“开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措,……是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。”
改革开放和现代化建设的历史成就证明党的组织是坚强有力的,党员干部队伍整体是好的,人民群众始终保持着对党的高度信任和信心。但我们也必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,“四风”等脱离群众的现象大量存在,与党的性质和宗旨水火不容,广大群众对此深恶痛绝。群众路线教育实践活动的主要任务就聚焦在解决这些问题上,凝聚社会共识,最大限度调动社会一切积极因素,形成社会共同的价值追求和强大合力,“同铸复兴路,共圆中国梦”的正能量就会得到充分挖掘和释放。
此次党中央在全国开展的“党的群众路线教育实践活动”,旨在执法者的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
新的形势和任务蕴含着新的机遇和挑战。现在盐津正处于一个发展机遇期,县委、县政府提出建设幸福新盐津。新思路使人振奋,新举措令人鼓舞,新气象更让人信心满怀!作为检察机关党员干部,要紧紧围绕“服务中心,建设队伍”两大核心任务,带头转变机关作风,带头真抓实干,带头做解放思想的表率,推动发展的表率,服务群众的表率;以增强党的凝聚力、司法的公信力、干部的执行力和制度的约束力为目标,大力加强作风建设;深入开展好群众路线教育实践活动,以实实在在的业绩凝聚智慧力量,赢得群众信任,推动事业发展,为各项工作任务的完成提供坚强的政治和组织保证。
二、党的群众路线教育与检察官职业道德
实现“中国梦”,离不开法治护航。法治是治国理政的基本方式,全面推进依法治国战略,必须突出强调实现国家各项工作法治化,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,进一步加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实转变作风、改进文风,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话,从党和国家工作大局和战略高度,深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题。检察机关作为党领导下的司法机关,是人民民主专政的国家机器的重要组成部分,必须旗帜鲜明坚持党的领导,牢牢把握检察工作的基本任务,全力维护社会大局稳定,要始终把公平正义作为检察工作的生命线,不断提升群众满意度。要让群众感受到法治进步,感受到检察机关在积极维护他们的合法权益,群众评价检察机关工作好不好,不是简单地看你办了多少案件,查了多少人,而是看你查的准不准、查的实不实,查没查到关键问题;不仅要看案件实体公正不公正,而且要看办案的过程文明不文明、规范不规范,也包括犯罪嫌疑人的合法权益得没得到保护;不仅要看怎么证实犯罪、指控犯罪,而且要看是不是从源头上积极地遏制犯罪、化解矛盾。因此,我们只有不断提高自身的执法公信力,以过硬的执法司法能力传递法治的正能量。从严治检,以铁的纪律确保执法司法经得住检验。
开展党的群众路线教育实践活动,正确评估检察机关队伍建设状况,既要看到好的主流,也要看到不足,特别是近几年来,检察机关通过集中教育整顿,开展执法思想大讨论,在干警中进行权力观教育,推行检务公开,开展保持共产党员先进性教育,政法干警核心价值观教育和“四群”教育活动等,从形式到内容为检察官职业道德建设起了一定的推动作用,形式多样,内容丰富的各种思想、业务教育活动,不仅帮助广大检察干警增强了为党和国家工作大局服务的意识,树立了为人民执法的观念,也极大的丰富和完善了检察队伍建设的内涵。但在少数检察干警中,仍有习惯于单凭老方式、老办法想问题办案件,制度执行不力,工作缺乏主动性和创造性,这些问题的存在从根本上来说都是背离检察工作职业道德和职业纪律的行为。从保障新时期检察工作健康发展的角度出发,解决检察队伍中存在的突出问题,就必须扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持不懈地加强检察人员的职业道德教育。
加强职业道德建设,需要从业人员的内心培养。康德在其《康德谈人性与道德》一文中写到:“世界上唯有两样东西能让我们内心受到深深震撼,一是我们头顶上灿烂的星空,一是我们内心崇高的道德法则。”各行各业的道德模范、道德标兵无不是从培养自己内心的修养、品质、情感、意识做起,最终转化为感动社会的具体行动。一个人具有良好的职业道德情操不是一朝一夕的事情,必然有一个培养、熏陶、养成的过程,往往是在“随风潜入夜,润物细无声”的情形下逐渐形成的。早在一千八百多年前,诸葛亮《诫子书》:“夫君子之行,静以修身,俭以养德,非淡泊无以明志,非宁静无以致远。夫学须静也,才须学也,非学无以广才,非志无以成学。淫慢则不能励精,险躁则不能治性。年与时驰,意与日去,遂成枯落,多不接世,悲守穷庐,将复何及!”一文值得我们每一个人认真研读。笔者认为,良好的职业道德要通过以下机制逐步培养:一是自我修养。加强自我修养是一项内在的系统性工程,包括不断提高思想政治素质、业务素质和技能、对外交往能力等诸多方面,这些方面与检察官的履职能力、为人品格、社会形象和声誉息息相关。当前要认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习指南》、《检察官职业道德规范》等内容,通过加强学习、注重社会交往细节、保持良好生活习惯等不断加强自身修养。二是在群体中培养。无论是从事协作程度高的工作,还是从事相对独立的工作,都需要培养团结协作精神,提高团结共事能力。一个健康的集体,能够培养出具有良好职业道德的成员,一批具有良好职业道德的成员,同样能够塑造并提升一个健康的集体。三是在工作中升华。法律监督能力的提高,最终要落脚到每个检察人员的履职能力上,良好的检察职业道德应在工作中升华,转化为检察人员切实履职、正确履职的自觉行为。在这方面,除了做到严格、公正、高效、文明、清廉执法外,检察官应注意不能就案办案,履职行为的效果应通过社会对于检察官道德标准的期望来检验。四是加强教育引导。大力弘扬爱检敬业、奉献社会的职业道德,引导干警树立正确的人生观、世界观和价值观,自觉立足检察岗位,奉献社会,服务人民;大力弘扬严格执法,公正办案的职业道德,坚决贯彻法律面前人人平等的原则,严格依法办案,规范办案行为,切实做到公正、文明、不枉不纵;大力弘扬遵纪守法、清正廉明的职业道德。正确运用检察权,不徇私情、不谋私利,保持淡泊名利、安于清贫的职业心态,严守检察纪律和工作秘密;大力弘扬刚正不阿、护法为民的职业道德,牢固树立为民执法的信念,不畏权势、不为权色折腰,敢于斗争;要坚持集体主义的价值导向,树立正确的价值观,坚持国家利益、人民利益、集体利益高于个人利益,强调个人对本院、对国家、对社会的义务感和责任心,增强和发扬爱国主义、集体主义和社会主义精神。五是加大正面宣传。通过宣传先进典型事迹,进一步强化广大检察官的职业荣誉感,鼓励每位检察官发挥潜力,强调实用型办案经验的总结和积累,提高执行力,广泛宣传检察官职业道德,形成检察官与其他行业的互动,相互学习、借鉴,扩大检察官职业道德的社会影响力。六是自觉接受监督。包括内部的评价和外部的舆论监督。内部的评价可以帮助检察官及时认识自己的行为道德取向,并通过教育帮助提高检察官的道德水平。外部的舆论监督是人民群众和社会各界对检察官职业道德状况的评价,自觉接受监督,并融入各种职业道德培训中,以鲜活的事例教育、引导检察官树立崇高的职业道德。
检察官应塑造怎样的司法品格 2009年9月29日,最高人民检察院颁布《检察官职业道德基本准则(试行)》,从坚定政治信念、保障公正执法、保持清正廉洁、加强自身修养等方面,规定了检察官在行使检察权、履行检察职能以及公务外的活动中,应当遵循和恪守的基本道德规范。检察官职业道德的基本要求是忠诚、公正、清廉、文明。2012年全国开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育活动,这八个字看似简单,含义也不复杂,但具体到各个方面,其中有非常广泛的内涵,包容很多的内容。
“忠诚”是检验每一名检察官政治可靠性的试金石。主要体现在“四个忠于”,即忠于党,忠于国家,忠于人民,忠于法律。其中首要的是忠于党的领导。检察机关是国家法律监督机关,检察官要履行好职责,就要坚决服从党的领导,坚决维护国家的稳定和安全,坚决实现好、维护好、发展好人民利益。
“为民”是检察官的宗旨理念。“君子得舆,民所载也”(《周易 剥 象》)。徐九经在江南句容当县令,曾经在大堂上画了一棵菜,上题:“民不可有此色,士不可无此味。”徐九经走后,百姓将他画的菜刻在石上,并写下“俭、勤、忍”三字,称为“徐公三字经”。检察工作要科学发展,就必须坚持以人为本,弘扬人文精神,体现人文关怀,落实司法便民措施,为人民群众排忧解难,要经常性地深入社区乡村,倾听群众呼声,了解群众意见,从促进社会和谐发展的大局出发,积极主动应对宏观经济形势的变化,主动转变执法观念,把检察工作与服务大局紧密结合起来,积极主动地了解社情民意,化解社会矛盾,为建设和谐社会做出应有的贡献。
“公正”是检察官的价值追求。公平正义是中国特色社会主义的内在要求,是社会和谐稳定的重要保证。维护社会公平正义是执法者的神圣职责,也是执法者的职业道德底线。公正要求检察官公正无私,严格执法,秉公执法,坚持以事实为依据,以法律为准绳,不偏不倚,不枉不纵,切实维护程序公正和实体公正。检察官作为法律监督的执行者,必须具备理论知识要深、专业知识要精、辅助知识要博,牢固树立公正执法的意识,不断提高公正执法的能力,在具体办案过程中,严格按照法律规定的内容、精神和程序,认真分析具体的法律适用,维护法律的权威和尊严,真正成为党、国家、人民和法律的忠诚卫士。
“清廉”是检察官的基本操守。检察机关作为法律监督机关和反腐败重要职能部门,自身是否清正廉洁,不仅关乎检察机关整体形象和执法公信力,而且影响案件公平公正,影响社会公平正义。在执法活动中,检察官不可避免地会遇到钱、权诱惑,必须做到视金钱如粪土,视名利如烟云,守得住清贫,耐得住诱惑,管得住小节,切实维护人民检察官良好的道德情操。要坚持抑制奢侈浪费的不良风气,树立勤俭节约的思想,在实践中做到只认法律,不徇私情,坚持真理,公正办案,情系人民,甘于奉献。
总之,作为一名检察人员,要通过开展党的群众路线教育实践活动,用“绥江经验”对照检查自身在“四风”和司法活动方面存在的问题,进一步解决好“为谁服务、为谁执法”,时刻保持党的先进性和纯洁性,严守检察官职业道德,自觉践行党的根本宗旨,不断思索改进和创新工作方法,提升服务群众的能力,促进检察工作科学发展,为建设平安盐津、法治盐津做出积极的贡献。