——庙坝乡援建柿凤二级公路工作纪实
历史定格在2011年9月4日。
这一天,全长64公里的柿凤二级公路,经过建设大军两年多的艰苦努力与沿途群众无怨无悔的无私奉献,正式竣工通车!
制约庙坝乡经济社会发展的交通“瓶颈”,终于被彻底捏碎!天堑变成了通途,庙坝人民从此告别了“外出靠铁木吊桥,运输靠人背马托”的历史,掀开了加快发展的新篇章。
欢天喜地的老百姓,点燃起鞭炮,用自己的方式庆祝这个具有里程碑意义的时刻……
而在这令人激动得热泪盈眶欢欣背后,隐藏着庙坝乡干部群众为公路建设而演绎出的许多不为人知的感人故事。谨记之,以飨读者——
破解“第一难”
公路建设,征地拆迁为“第一难”。
柿凤线全长64公里,其中庙坝段24公里多,占整条线总里程的40%,途经该乡高坎、麻柳等7个村50余个社,拆迁面广,拆迁难度大。如何做好征地拆迁工作成为考验政府执政能力、干部工作实践能力的一次“大考”。
2009年6月20日,柿凤公路建设的号角正式吹响。
在县政府会议室召开的征地拆迁动员大会,将征地拆迁、维持社会稳定、支援柿凤线建设,确定为一项重大而又严肃的政治任务。
庙坝乡党委、政府的主要领导清醒地认识到,要支援好公路建设,必须理清头绪,抓住关键,制定出切实可行的科学工作机制。乡拆迁办公室在党委、政府主要领导的亲自领导与指导下,迅即提出了“一条柿凤线乡村两级齐抓共管,一个项目工区一名联系领导主要负责,一个重大问题路地双方共同研究”的“三个一”援建协调服务机制。一套从实际出发、科学合理的征地拆迁工作思路也随即出台:“边拆迁,边补偿,边施工。从上到下,包干负责,人人肩上有担子,个个头上有责任。”
思路就是速度,好思路就是高速度!
有了明确的工作思路,庙坝乡的征地拆迁工作,于6月21日拉开战幕!战令要求:用七天时间,完成7个村50余个村民小组128户群众的763亩土地及地上物的征收和补偿!
时间催人,数字惊人,难度可想而知。但是,庙坝乡的老百姓,却表现出了惊人的大度——
“这房子新修才两三年,但是二级公路建设是千百年的好事,要拆就拆呗。”征地拆迁工作正式启动后,实物测量的第一站就到了黄草村贾祥贵的家,他一边看着自己的房子,一边对征地拆迁组的工作人员说。
在贾祥贵的带动下,那些提出“新修的房子的补偿标准是怎么样的”“这房子我们还能住到过年么”等问题的群众,在获得拆迁组工作人员的详细解答后,顾虑全消,大度得干脆:“政策透明,阳光征拆,工作态度好、大小事有人管,能及时兑现补偿,我们没啥说的!”
首战告捷,整个征地拆迁工作惊人地顺利,国土所负责人陈永香也感叹说到:“太顺利了,2个小时就完成了3户的房屋丈量评估。”
就这样,这个土地及地上附着物的丈量、登记、资金兑现等征地拆迁任务最重的乡,却在全县率先完成任务,得到县委、县政府的一致好评。
作风化坚冰
“我觉得不公平,建设同一条公路,盐津、镇雄、彝良三县的拆迁补偿标准不统一,其他地方补偿标准都比我们高,虽然我签了补偿协议,钱也领了,但是我不会搬走,你们不能解决,我们就上县到市找有关领导问个清楚再说”。就在大家为前段时间的征地拆迁工作感到欣慰的时候,民政村乌撒溪村民杨正勇对工作人员所说的这番话,正如晴天霹雳,震动了乡党委政府主要领导的心。
庙坝乡与彝良县的牛街镇接壤,尤其是高坎一带与牛街紧密相连,群众平时相互联系较多,有些还是亲戚关系,有关此次修路的拆迁补偿标准,成为彼此之间交流最多的信息。庙坝群众参照对比后认为盐津县部分款项补偿标准过低甚至有漏项缺项现象。消息不胫而走,麻柳、茨竹、高坎等拆迁户集体上访……
乡党委书记王必成,乡长罗代逊立即分别带领工作人员,放弃所有的休息时间,不分白天黑夜,挨家挨户做上访户的思想工作。
“补偿标准不是凭空而来,而是根据各个县的物价、消费水平,经济社会发展等情况来定。打个比方说:土地、林果等的赔偿标准盐津县就比彝良县高,大家不能只用彝良县的高标准项目和盐津县的低标准项目进行比较。”王必成深入农户家中下访时语重心肠的话语,不带官腔,更不是行政命令,而是心平气和地说理。
9月12日,王必成又专程到彝良县牛街镇了解情况,带回彝良县的补偿标准。回来后,他不顾车马劳顿,与群众逐项核对两县的补偿标准,再从庙坝乡经济社会发展的大局出发,与群众交心谈心。王书记的一举一动说服了大部分拆迁户,拆迁户文良明说“这个标准也不是针对我一个人,而是一个县,我没有得罪过任何人,我想你们也不会少给我。”一句很朴实的话,代表了大多数拆迁户的心声,村民们开始自觉息访息诉。
这种实实在在的工作作风,融化了拆迁户心中的坚冰!
纠纷再多也要解决
“我家的房屋少量了”
“我家的新房子被放炮损坏”
“我的土地还没有征收,但是已经被施工单位用了”……
庙坝乡党委书记王必成告诉笔者:“两年多的时间里,我数不清记不起到底协调处理了多少件这样的问题。平均每户不少于一个问题,每天不少于一件,有效工作时间在500天左右,你算算。”他说: “所有涉及到征地拆迁的群众或多或少都有一些关系到自己切身利益的问题。归纳在一起主要是由于柿凤公路沿线地理环境较差,施工条件复杂,随着施工队陆续进场,如改线、上垮下塌、少征多用、未征先用、积土场、搅拌场、便道、施工损坏等现象异常严重,施工引发的矛盾纠纷太多太多”。
不用计算,我们也知道这是个惊人的数字。然而,庙坝乡的干部们,没有被这些问题压倒,他们洒下了无数汗水,苦口婆心,化解了若干矛盾。这期间,无数个夜晚,乡政府的会议室灯光,彻夜通明,那是他们正在研究工作中遇到的种种困难……
困难再多也要克服
自路基开工建设以来,沿线交通长期不畅,给一线开展援建协调的工作人员带来极大不便。
“早上7:00出门,晚上6:00后才回来。群众认为搅拌场临时用地赔偿标准太低,随时都在阻工,我们必须在第一时间将阻工者带离施工现场再了解情况,路上经常堵车,回去吃饭就来不及了,所以吃方便面。”
负责一线协调工作的文善强说:“四个工区段所有负责协调的同志,在路基建设期间大多采用走路、转车、坐船、坐摩的等办法,要争取做到纠纷调处不过夜,矛盾化解不出乡”。
在长达两年多的时间里,不管是晴天、雨天、严寒天,庙坝乡的干部们,克服了“晴天一身灰,雨天一身泥”的艰难,在路上调处矛盾纠纷,在路上维稳保通,在路上解除阻工!
“在路上”是他们工作的全部!
舍小家顾大家
修筑柿凤二级公路的两年多时间里,庙坝乡干部群众经历了工作与生活的极度艰难——
“白菜三元一市斤!洋芋一元五角一市斤!”
菜比肉贵!菜比油贵!
但是,如此艰苦的生活状态,并没有 消亡庙坝老百姓舍小家顾大家的情怀——
茨竹村年过花甲的老知青韩启凤,两个已成家儿子外出务工七八年,她独自带着两个孙女生活。由于地质条件复杂,高边坡设计不合理,导致其居住的房屋垮塌。在工作人员对其房屋进行丈量登记以后,她主动叫儿子回家,苦战几个月在相对安全的地方重建了家园。在她儿子重返务工的城市不久,房子再次受到高边坡的威胁,不得不再次搬家。
坚强的韩启凤一边签订补偿协议,一边对工作人员说:“遇到这样的事情我不愿意,施工方不愿意,政府更不愿意。一辈子也没拖过政府的后腿,虽然现在年龄大了,在这么短的时间再找地点搬是很困难。但是,在我们的家门口修路,这是造福子孙的大事,工程早一天建成,我们就早一天受益,所以不要说你们还给我赔赏,即使不赔,我也得搬,一定要支持政府的工作。”韩大妈的话,感动了在场的所有工作人员。
这种“舍小家、顾大家”的事例,在柿凤公路庙坝段,层出不穷。乡纪委书记胡泳华告诉笔者:“援建工作只有工期,没有假期!” 据了解,庙坝乡的乡、村干部们,两年多的时间,几乎没有过过一个双休日和节假日。无论寒风凛冽还是骄阳似火,他们从无怨言,全身心投入到援建工作中。乡国土所所长陈永香,带着胃病、腰椎间盘突出等多种疾病,坚守在第一线,有一次在现场当场晕倒,稍稍休息又回到工作岗位,直至拆迁任务圆满完成……
这种勇扛责任,无私奉献,奋力拼搏的精神,使援建工作克服了一个又一个困难,赢得了最后的胜利。
多少个日日夜夜的辛勤劳作,多少个日日夜夜的挥汗如雨。今天,柿凤二级公路的顺利通车,王必成高兴地说:“在公路全封闭施工期间,我曾经花了11个小时从庙坝到盐津,现在从庙坝集镇到盐津县城,只要半个小时。两年多的辛苦付出,值!”
一路披荆斩棘、一路高歌猛进。
柿凤线像一座丰碑,铭刻着所有援建工作人员的心血和汗水;柿凤线像一条“巨龙”,正引领着庙坝乡步入“高速腾飞”的时代。