——盐津推进“三项重点”工作纪实
近年来,盐津县按照中央、省、市委关于深入推进“三项重点”工作的要求和部署,紧扣“建设平安和谐盐津、促进经济跨越发展”目标,积极探索新思路、增添新举措,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,为构建平安和谐盐津提供了有力的保障,为促进地方经济社会发展做出了应有的贡献。
一、突出“两个强化”,确保工作顺利开展
1、强化认识。县委、政府先后多次召开会议研究部署三项重点工作,县委、政府主要领导经常听取工作情况汇报,帮助解决困难;将综治维稳工作经费及政法部门经费按标准列入财政预算,并在财政十分紧张的情况下加大了电子监控、无毒县创建、信访稳定等方面的投入,仅今年全县就划拨维稳经费1000万余元。
2、强化领导。县、乡两级均成立了由主要领导任组长的“三项重点”工作领导机构,出台了实施意见,明确了具体措施、办法、目标、任务,并将工作成效与领导干部晋级、晋职、评先创优相挂钩。对事关全局的维稳突出问题,县委、政府主要领导亲自过问,带头研究,同时通过县四套班子领导及综治维稳委成员单位挂钩联系制和综治维稳3月抽查、6月检查、9月督查等形式,形成了主要领导高度重视、分管领导全面落实、主管部门齐抓共促的良好局面。
二、推行“三项措施”,推进矛盾纠纷化解
1、注重源头预防。把工作重点从事后处理转移到事前预防上,建立完善了社情民意调查机制、预警机制及公众参与的风险评估机制,加强对城市拆迁、企业改制、涉农利益、林权争议等容易引发影响稳定形势的分析研判,以开门接访、下访、约访、回访和召开座谈会、听证会等形式广泛征求当事人和社会各界的意见建议,有力推动了问题的及时解决,从源头上减少了矛盾纠纷的发生。
2、注重机制建立。按照“调解优先、调防结合”的原则,抓好开门接访、定期排查、联席通报、交办督办、责任到人五个环节,建立了定期排查制度、督办制度、重大热点难点上报处理制度、失职失责通报处理制度、人民调解员以奖代补制度等,完善了“三位一体”的调解工作体系,做到了调解网络全覆盖,调解工作无盲区。
3、注重纠纷化解。树立“民意如水,宜疏不宜堵”的工作理念,县、乡两级主要领导亲力亲为,带头排查纠纷和包案下访。今年以来全县共排查调处各类矛盾纠纷2521件,调处2520件,成功率达99%。成功处置了出租车、电石运输车辆驾驶员罢运等突发性事件,成功化解了盐井镇笆椒村河坝社117名村民与昭通驾校盐津服务站的出行纠纷案。
三、实施“四大工程”,完善“四大平台,”推进社会管理创新
1、实施“天网工程”,完善指挥平台。投资近400万元,在盐井镇、豆沙镇、普洱镇、中和镇主要街道和县内各个金融营业网点、火车站、部分县直单位及学校、娱乐场所安装电子监控系统探头151个,在县城进出口安装机动车高清视频抓拍系统3套,全面形成了覆盖面广、联动性强、反应快速、灵敏高效的科技防控网络。系统运行以来效果明显,破获现行案件176件,抓获现行违法犯罪人员238人,预防控制可能发生的打架斗殴、寻衅滋事、盗窃及各类纠纷引发的案事件共174件,服务大型活动安全保卫8次。
2、实施“金盾工程”,完善信息平台。对出租房屋、旅馆业、厂矿企业、施工工地、酒店网吧、车站场所等流动人员实行流动暂住人口网上实名登记制、人口信息采录常态制,健全了登记、发函、复函、建档、发证为一体的动态管理模式。今年共采集流动暂住人口活动信息15万余条,访查出租房903家,清理暂住人口5229人,列管928人。对互联网上网服务营业场所,以日常巡查、安装视频监控系统及二代身份证登记刷卡上网等方式,确保了各网吧的健康发展和网络安全。今年以来在各类网站、论坛巡查信息1100余次,上报和通报异地处置有害信息73条,舆情引导控制跟贴数1204条。依托年度检查、等级评估等手段,依法加强社会组织登记管理和日常监督,规范社会组织日常活动。在金融系统运钞车、出租汽车、公交汽车等特殊车辆上安装GPS定位系统,对车辆实行跟踪管理监督,有效遏制了安全事故的发生。
3、实施“民防工程”,完善综治平台。一是深入推进综治维稳中心(站)建设。把综治维稳中心站规范化建设作为重点,全面推行“五个一”工作模式,充分发挥基层维稳防线的领导、督促、指导等作用。如:盐井镇聘请政法退休干部任村(社区)副支书专抓综治维稳工作、盐津云宏化工有限责任公司建立综治维稳工作室维护厂区稳定,在社区设立戒毒康复室对戒毒人员实行帮教管控及康复等。二是整合力量,全面加强群防群治组织建设。进一步扩充了由民警和治安协管员组建的巡特警大队,在城区实行24小时车巡和步巡,全面提高老县城和黄葛槽新区街面日常治安防范。组建了由退伍军人组成的常驻民兵应急分队,全面推行义务巡逻、义务联防、治安信息员等多种形式的治安防范模式,全面提高对社会面的防范控制。三是加强内部防范。在全县机关内部设立保卫科(室)73个,聘用专兼职保卫人员144人。四是加强边际联防。积极与周边县区进行联防、联治、联打、联调、联建共同维护边际地区的治安秩序,通过采取村村巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等防控措施,有效预防和减少了可防性案件的发生。
4、实施“便民工程”,完善服务平台。坚持服务前置,在服务中落实管理。一是各乡镇全面推行综治、城管、司法、社保等涉及民生、稳定、发展的便民利民服务中心“一站式”服务,服务中心人员实行挂牌和实名制上岗,设置投诉电话和意见箱接受群众监督,并将领导干部职工在便民利民服务中心的工作情况与年终考评及评先、晋级、晋职挂钩。通过当场受理、限时办结、服务承诺等,进一步密切了党群、干群关系,减少了矛盾纠纷的发生。二是政法部门结合各自实际,相继推出了各项便民利民举措。如:县人民法院在乡、村两级设立便民诉讼点,固定时间开展诉讼便民活动,积极推行未成年人“圆桌审理”,降低未成年人犯罪;划拨资金20万元在全县建立了涉诉特困人员救助机制,用于急需救助的当事人解决实际困难;县检察院在乡镇设立民事行政检察工作联系点,推行驻所检察官制度,进一步拓展了检察机关依法监督、服务群众的渠道;县政法部门联动开展“一个电话、一张贺卡、一声问候”的“温暖行动”,给全县矫正对象送去党和政府及社会各界的关心和关爱。三是综治维稳成员单位不断创新,相继推出了一系列的改善民生举措。如:县民政局以解决城镇低保为结合点,对刑释人员、涉艾人员进行临时救助,并将因吸毒、艾滋病等造成生活困难的家庭纳入低保,有效解决了高危人群的生产生活困难,促进了社会安定。
四、抓住“四个重点”,推进公正廉洁执法
1、抓教育培训,增强执法能力。政法部门坚持开展政治思想教育,转变执法观念,定期组织开展形式多样、主题鲜明、重点突出的执法思想教育活动,让广大干警规范执法行为的自觉性进一步得到了提高。
2、抓规范整改,解决突出问题。以深入开展“创先争优”活动为契机,制定出台了整改责任制、限期整改制、整改公示制、整改督查通报制、整改责任追究制等五项制度,向社会各界公布了举报电话,切实做到一般问题立即改、思想问题系统改、顽症问题立项改、制度问题源头改。
3、抓建章立制,促进执法公正。一是制定了执法规范制度,使每一执法环节和每一执法行为都有章可循,从制度上、从源头上防止执法不规范问题的发生。二是完善了执法办案责任和追究制度,把领导责任、执法责任分解到各执法单位和个人,进一步规范、细化了执法质量考评和执法过错责任追究。三是建立了执法主体、执法过程、执法过错、信访投诉、责任追究、检查考核、结果应用等为一体的执法业绩档案,实行一人一档、一部门一档。
4、抓执法监督,全力保证政法队伍的纯洁。一是加强群众监督。全面推行警务公开、检务公开、审判公开,落实了警民联系卡、举报电话等便于群众监督的措施,进一步增强执法工作的透明度。二是加强纪律检查监督。由县委政法委与纪检部门配合,采取平时抽查、季度督查、半年检查、年终考核等形式,加大对政法干警纪检监督力度。三是加强社会监督。在人大代表、政协委员、知名人士中聘请政法工作监督员,对执法工作情况进行全方位、多渠道的监督。四是实行网上监督。借助盐津政法网这一平台,定期公布广大人民群众关注、影响较大及新类型案件的办理情况,进一步提升了政法干警文明执法、依法执法的良好形象。
通过深入推进“三项重点”工作,合理布局警力,整合各警力量,全县初步形成了以县城为中心,出城三条公路卡点,以柿子、普洱、牛寨卡点,以豆沙、中和、滩头、兴隆卡点的三道防线;织密了集镇治安、单位内部、重点人员稳控、农村联防、矛盾纠纷调解、边际协作 “六张网”;实现了快速反应及打击犯罪的能力、各种维稳力量整合,治安防范防控能力、人民群众对政法部门的满意率,服务党委、政府中心工作能力的大提升;全县刑事案件破案率达86.1%,无一起民转刑和抢夺案件,连续7年实现“命案全破”,涉法涉诉上访案件、审判抗诉案件大幅下降,有力地保障了全县经济社会的健康发展。今年1-10月,全县实现生产总值134496万元,同比增长13.2%,固定资产投资累计完成150430万元,同比增长28.8%,财政总收入完成13111万元,同比增长4.9%。